Решение по делу № 2-206/2017 (2-2887/2016;) ~ М-2748/2016 от 16.12.2016

Дело № 2-206/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года                                                                                                 пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Крыцовой Т.В., с участием: представителя истца Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Семеновой Н.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики к Рудяковой Е. П., Петросяну В. В. о признании договора купли – продажи земельного участка недействительным,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обратилось в суд с иском о признании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Рудяковой Е. П. и Петросяном В. В. недействительным, об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что Рудякова Е. П. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ осуществила продажу Петросяну В. В. земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 43866 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Петросяна В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) и Законом Чувашской Республики от 01 июня 2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» (далее - Закон ЧР №).

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 1 Закона № 101-ФЗ к принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, относится преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Частью 2 статьи 8 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ в случае, если субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в муниципальное образование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 101-ФЗ сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Чувашской Республики № продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения направляет извещение в письменной форме в Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку. Извещение продавца земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех рабочих дней после получения направляется Кабинетом Министров Чувашской Республики на рассмотрение Уполномоченного органа и органу местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Уполномоченным органом исполнительной власти, в компетенции которого находятся полномочия по реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка, является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Порядок реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, определен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 апреля 2014 года № 109.

Указом Главы Чувашской Республики от 07 октября 2016 года № 142 «О совершенствовании государственного управления в Чувашской Республике» Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям упразднен, его правопреемником является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Полномочия собственника от имени Чувашской Республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики непосредственно либо через уполномоченные им органы. Уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение республиканским имуществом, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики в данной сфере является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, которое реализует свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, а также Положением о Минюсте Чувашии, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2016 г. № 422.

Истец считает, что продажа собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № должна была быть осуществлена при соблюдении требований ст. 8 Закона № 101-ФЗ и ст. 7 Закона ЧР № 11, с учетом Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 апреля 2014 года № 109.

ДД.ММ.ГГГГ в Кабинет Министров Чувашской Республики поступило извещение от Рудяковой Е.П. о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В нарушение части 2 статьи 8 Закона № 101-ФЗ Рудякова Е.П. до направления извещения от ДД.ММ.ГГГГ в Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении продать спорный земельный участок произвела отчуждение земельного участка путем заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на нарушение ответчиками явно выраженного запрета, установленного пунктом 4 статьи 8 Закона № 101-ФЗ, истец просит признать договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Рудяковой Е. П. и Петросяном В. В. недействительным, аннулировать записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Семенова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Ответчики Рудякова Е.П. и Петросян В.В., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Конверты с извещением возвращены с пометкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенные времени и месте судебного разбирательства, не направили своих представителей для участия в деле.

При указанных обстоятельствах, с согласия представителя истца, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ) субъект РФ (а в случаях, установленных законом субъекта Федерации, - муниципальное образование) имеет преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В этих целях п. 2 ст. 8 Закона № 101-ФЗ обязывает продавца земельного участка известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ о намерении продать земельный участок.

Срок для ответа государственного органа на предложение - 30 дней с момента поступления извещения (п. 3 ст. 8 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что при намерении собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения осуществить его продажу, он обязан произвести отчуждение земельного участка на основании договора купли-продажи, прежде всего, субъекту Российской Федерации при наличии согласия последнего.

Как следует из материалов дела, Рудякова Е.П., являясь собственником земельного участка, площадью 43866 кв. м с кадастровым номером № №, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключила с Петросяном В.В. договор купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Петросяна В.В. на данный земельный участок, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №.

Из указанного договора купли - продажи следует, что вышеуказанный земельный участок оценивается сторонами по соглашению участников сделки и продан за <данные изъяты>, которые уплачены покупателем продавцу до подписания настоящего договора.

Судом установлено, что в Кабинет Министров Чувашской Республики от Рудяковой Е.П. извещение о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № поступило только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после отчуждения спорного земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Чувашской Республики от 01 июня 2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения направляет извещение в письменной форме в Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку.

Таким образом, Рудякова Е.П. обязана была до заключения договора купли – продажи земельного участка с Петросяном В.В. ДД.ММ.ГГГГ известить Кабинет Министров Чувашской Республики о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при заключении оспариваемого договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ преимущественное право покупки, принадлежащее Чувашской Республике, было нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3).

Согласно п. 4 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Принимая во внимание обстоятельства дела, согласно которым заключением оспариваемого договора купли-продажи был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (п. 4 ст. 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), в связи с чем данный договор является ничтожной сделкой, посягающей на публичные отношения, суд по своей инициативе принимает решение о применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ как ничтожной сделки, посягающей на публичные отношения, которым возвращает спорный земельный участок в собственность Рудяковой Е.П. и взыскивает с Рудяковой Е.П. в пользу Петросяна В.В., уплаченные по указанному договору <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом суд исходит их того, что иск о признании недействительным договора купли-продажи, а также спор о применении последствий недействительности сделки связан с правами на имущество, в связи с чем государственную пошлину по таким искам следует исчислять в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ - как при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, в зависимости от цены иска.

При таких обстоятельствах с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью 43866 кв.м с кадастровым номером № №, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между Рудяковой Е. П. и Петросяном В. В. недействительным.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности за Петросяном В. В. на земельный участок, площадью 43866 кв. м с кадастровым номером № №, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности заключенного между Рудяковой Е. П. и Петросяном В. В. договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ: возвратить в собственность Рудяковой Е. П. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 43866 кв.м с кадастровым номером № №, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать с Рудяковой Е. П. в пользу Петросяна В. В. <данные изъяты>.

Взыскать с Рудяковой Е. П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Петросяна В. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчики вправе подать в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 (семи) дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2017 года.

Судья:                                                                                             С.А. Смирнова