Решение по делу № 2-604/2019 (2-6369/2018;) ~ М-6349/2018 от 04.12.2018

Дело № 2-604/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г.п. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавской ФИО10 к Главе Щелковского муниципального района Московской области об обязании выдать заключение,

У С Т А Н О В И Л:

    Журавская И.П. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Главе Щелковского муниципального района Московской области об обязании выдать заключение.

    В обосновании иска указала, что 17.05.2017 года истец направила в администрацию Щелковского муниципального района обращение №, № имя ФИО4 с просьбой признать непригодным для проживания дом, расположенный по адресу: <адрес>.

    ООО «Агроградпроект», по поручению администрации Щелковского муниципального района провело обследование <адрес> по вышеуказанному адресу. По результатам обследования установлено, что износ здания составляет 73%, дом не является зданием отвечающим требованиям предъявляемым к жилым объектам, здание является не пригодным для проживания и подлежит сносу или реконструкции.

    Ответ заместителя Главы администрации Щелковского муниципального района от 19.06.2017г. № нарушает право истца на обследование принадлежащего ей жилого помещения.

    14.11.2018г. истец повторно обратилась к Главе Щелковского муниципального района с просьбой провести обследование жилищно-бытовых условий в принадлежащей ей 3/8 части жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу и выдать ей на руки заключение межведомственной комиссии о непригодности данной жилой площади для проживания.

Повторно нарушено право истца на обследование принадлежащего ей жилого помещения.

Уточнив исковые требования, просит обязать ответчика выдать ей на руки заключение межведомственной комиссии о признании 3/8 доли жилого дома непригодными к проживанию.

В судебном заседании истец Журавская И.П. и ее представитель, действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Акимова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно пункта 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а)    заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б)    копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в)    в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г)    заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д)    заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е)    заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Из материалов дела усматривается, что Журавская И.П. является собственником 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Другими совладельцами в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, являются ФИО6 и ФИО7

17.05.2017 года Журавская И.П. обратилась в администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением, в котором просила назначить комиссию по обследованию жилищно-бытовых условий в связи с непригодность для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

06.06.2017 года администрацией Щелковского муниципального района, Журавской И.П. ответ №, в котором указано на необходимость предоставления следующих документов: копий правоустанавливающих документов, плана жилого помещения с его техническим паспортом и заключения специализированной комиссии о техническом состоянии дома.

14.11.2018 года Журавская И.П. повторно обратилась к ответчику с заявлением о выдаче заключения межведомственной комиссии по обследованию указанного жилого дома, приложив затребованные документы. Однако экспертное заключение ею было предоставлено в виде копии, тогда как Положением предусмотрено предоставление оригинала экспертного заключения.

Администрацией Щелковского муниципального района Журавской М.П. дан письменный ответ № от 28.11.2018 о необходимости предоставления документов, подтверждающих порядок пользования жилым домом, либо документов о выделе истице части жилого дома, соответствующей ее доли, либо предоставить заявления от всех собственников дома. Кроме того, ей было предложено предоставить оригинал экспертного заключения.

В силу абз.З ст. 46 Положения в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, в связи с неполным предоставлением истицей документов, предусмотренных пунктом 45 Положения, ее заявление не было рассмотрено межведомственной комиссией, обследование жилого дома не было проведено.

Как установлено ранее, жилой дом по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности.

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно частей 1-3 статьи 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Истцом заявлено требование о предоставлении заключения межведомственной комиссии по обследованию 3/8 долей жилого дома.

Между тем, истцом, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду документов, подтверждающих порядок пользования жилым домом, либо документов о выделе ей части жилого дома, соответствующей ее доли.

В силу закона, проведение обследования доли жилого помещения, не выделенной в натуре, не предусмотрено. Для обследования же всего жилого помещения необходимо заявление всех долевых собственников жилого помещения.

Признание всего жилого помещения непригодным для проживания при отсутствии волеизъявления других собственников может привести к нарушению жилищных прав других собственников.

Таким образом, для признания непригодным для проживания всего дома необходимо волеизъявление всех собственников, выраженное в форме соответствующих заявлений.

В связи с неполным предоставлением истицей предусмотренных законодательством документов ее заявление не было рассмотрено межведомственной комиссией, обследование жилого помещения не проводилось, заключение межведомственной комиссией не составлялось.

Однако, заявление о волеизъявлении всех собственников о признание жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> непригодным для проживания, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Журавской ФИО10 к Главе Щелковского муниципального района Московской области об обязании выдать заключение межведомственной комиссии о признании 3/8 долей жилого дома непригодных для проживания

– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова