Решение по делу № 12-1/2014 от 09.01.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 09 января 2014 года

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Харрасовой Г.Г.,

в отсутствие Исламгулова Р.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащего в ИВС ОМВД Аургазинского района Республики Башкортостан, извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы судебным извещением, полученным под расписку (л.д.25),

рассмотрев жалобу Исламгулова Р.М.на постановление судьи Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013г., которым:

Исламгулов Р.М., ... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и привлечен к административному наказанию в виде ареста сроком на 15 суток, исчисляя срок с момента административного задержания с 13.00час. 29.12.2013г.,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении от 29.12.2013г., составленным УУП ОМВД РФ по Аургазинскому району Рафиковым И.И., в отношении Исламгулова Р.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за то, что 29.12.2013г. в 13.00час. пришел в дом №... по ул. ... д.... ... района РБ к ФИО2., стал выражаться в отношении нее грубой нецензурной бранью, оскорблял, на замечания прекратить хулиганские действия не реагировал, тем самым унизил ее честь и достоинство, нарушил общественный порядок и покой граждан (л.д.2).

Начальником полиции отдела МВД России по Аургазинскому району Разводовым А.А. административный протокол направлен для рассмотрения в Аургазинский районный суд Республики Башкортостан (л.д.1).

Судьей Аургазинского районного суда Республики Башкортостан 30.12.2013г. вынесено постановление, которым Исламгулов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и привлечен к административному наказанию в виде ареста сроком на 15 суток, исчисляя срок с момента административного задержания с 13.00час. 29.12.2013г. (л.д.22).

Не соглашаясь с постановлением судьи Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013г., Исламгулов Р.М. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, указывая, что протокол об административном правонарушении составлен без его участия, со слов потерпевшей. С протоколом участковый его не ознакомил, обстоятельства дела и данные о его личности всесторонне не установлены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судья районного суда, признавая Исламгулова Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, свои выводы обосновал совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи первой инстанции не вызвали, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.12.2013г., рапортом полицейского УУП отдела МВД РФ по Аургазинскому району РБ Рафикова И.И., письменными объяснением и заявлением гражданки ФИО4., протоколом №... об административном задержании Исламгулова Р.М. от 29.12.2013г., протоколом медицинского освидетельствования №... от 29.12.2013г.

Между тем, судья первой инстанции не проверила соблюдение процедуры составления протокола по делу об административном правонарушении. Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.12.2013г., в нем отсутствуют подписи Исламгулова Р.М., его отказ подписать процессуальный документ либо получить его должностным лицом Рафиковым И.И. в установленном порядке не зафиксирован (л.д.2).

Исламгулов Р.М. утверждает, что протокол по делу об административном правонарушении сотрудником полиции Рафиковым И.И. составлен без его участия, что согласуется с отсутствием в нем отметки сотрудника полиции об отказе Исламгулова Р.М. его подписать.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

В деле также отсутствуют сведения о разъяснении лицу его процессуальных прав, направлении либо вручении Исламгулову Р.М. протокола об административном правонарушении, составленного без его участия, объяснения от привлекаемого лица не истребованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности на стадии возбуждения дела об административном правонарушении не был соблюден, что является существенным процессуальным нарушением.

Вышеизложенное являлось основанием для возврата протокола и приложенных к нему материалов для устранения содержащихся в них недостатков, однако судья в нарушение п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ принял дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление.

При этом судья первой инстанции в нарушение ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определение о назначении места и времени рассмотрения дела не вынес.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 30.12.2013г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене со стадии принятия дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013г. отменить со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Дело направить в тот же суд для выполнения требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Исламгулова Р.М. немедленно освободить из-под ареста.

Жалобу Исламгулова Р.М. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Буляккулова Н.И.

дело №...4