Решение по делу № 2-1133/2018 ~ М-1151/2018 от 07.11.2018

Дело № 2-1133/2018

УИД: 66RS0036-01-2018-001448-86

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        05 декабря 2018 года                                                                           г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.

при секретаре судебного заседания Новеньких Ю.А.,

с участием истца Жевлакова А.Н.,

представителя истца Андреевского В.А.,

представителей ответчика Лапшовой Н.В., Пироговой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жевлакова Алексея Николаевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Жевлаков А.Н. обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Тура Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ) с исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии трудовой пенсии по старости, признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

    В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку он работал водолазом, что относится к вредным условиям труда. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истца было отказано в досрочном назначении пенсии на основании того, что не принято к зачету в стаж на соответствующий вид работ 1 год 7 месяцев 29 дней, что уменьшило требуемый специальный стаж на соответствующий вид работ. Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж 2 месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ и 1 год 5 месяцев 29 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчик неверно толкует положение закона в части исчисления времени пребывания под водой. Профессия водолаз и другие работники, занятые работой под водой не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), включены в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Как следует из записи в трудовой книжке истца, он работал водолазом в ЭОАСПТР «НЕПТУН» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Время его пребывания под водой, с начала водолазной практики составляет 2 760 часов при необходимых по Списку № часов. В силу особого характера работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой. В соответствии с Федеральным законом сначала стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. За полный год учитываются годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате чего получается количество лет, в течение которых водолаз был занят под водой. Согласно личной книжке водолаза истца время его пребывания под водой каждые из восьми лет были более минимального времени, установленного законодательством, в связи с чем истец считает, что каждый год должен учитываться как полный год.

    Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФ РФ включить в стаж на соответствующих видах работ (специальный трудовой стаж) в качестве водолаза периоды работы за 2011 год – 330 часов, за 2012 год - 336 часов, за 2013 год – 338 часов, за 2014 год – 359 часов, за 2015 год- 305 часов, за 2016 год – 502 часа, за 2017 год – 312 часов, за 2018 год – 278 часов; обязать ГУ УПФ РФ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ УПФ РФ уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей, а также понесенные расходы по оказанию юридической помощи в сумме 15 000 рублей.

    До судебного заседания ответчик представил суду отзыв, в котором указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении 50 лет при условии, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Для мужчин достигших возраста 51 год требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет 09 лет. В 2018 году наличие не менее 13,8 индивидуальных пенсионных коэффициентов. Рассмотрев документы истца, начальником управления было внесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 9 лет. В общий (страховой стаж) по представленным документам зачтено 28 лет 11 месяцев 03 дня. Принято к зачету 5 лет 9 месяцев 2 дня в стаж на соответствующих видах работ. Не принят к зачету 1 год 7 месяцев 29 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

    Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год, то есть 25 часов в месяц, либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2 750 часов и более, в соответствии со Списком № 1.

    В связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой, поэтому стаж на соответствующих видах работ водолазам исчисляется по часам подводной работы. Сначала стаж исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. За полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной норы 25 часов в месяц. Полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате чего получается количество лет, в течение которых водолаз был занят под водой. На день обращения истца в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии оснований для включения спорного периода работы не имелось.

    Что касается взыскания расходов по оказанию юридической помощи в размере 15 000 рублей, УПФ РФ считает данные расходы необоснованно завышенными и несоразмерными фактическому объему оказанных услуг. В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на цели, предусмотренные законом и оплата расходов по оказанию юридической помощи по судебному решению не предусмотрена отдельной строкой в расходной части решения.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л. д. 57 – 61).

    В подготовительной части судебного заседания истец уточнил дату, с которой просит назначить ему досрочную пенсию, а именно, не с момента обращения с заявлением, а с момента достижения им возраста 51 год (ДД.ММ.ГГГГ). основание и предмет иска не менял. На остальных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

    В судебном заседании истец Жевлаков А.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержал. Просил их удовлетворить.

Представитель истца Андреевский В.А., действующий на основании письменного заявления (л. д. 54) и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 55), позицию истца с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в соответствии с Разъяснениями Министерства Труда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591» досрочная трудовая пенсия по Списку № 1 назначается водолазам, занятым на работах под водой не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2 750 часов и более. Если суммировать время пребывания истца под водой, то оно составит 2 760 часов, то есть больше, чем указано в Разъяснении.

Право на получение досрочной трудовой пенсии возникло у истца по достижению им 51-го года. Работа водолаза обладает определенной спецификой, в связи с чем законодатель и предусмотрел особый порядок учета времени работы в качестве водолаза, а именно, учет общей продолжительности нахождения водолаза под водой, при этом продолжительность специального стажа, указанного в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при достижении лицом определенного возраста не должна учитываться. Подлежит учету только возраст и общая продолжительность времени нахождения водолаза под водой. Просит удовлетворить заявленные исковые требования, поскольку истец не по своей воле проводил под водой большее количество часов, чем установлено законодателем.

    Представитель ответчика Лапшова Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 63), исковые требования не признала. В судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве. Суду дополнительно пояснила, что ни на момент обращения истцом с заявлением о назначении пенсии, ни по достижении им возраста 51-го года право на назначение пенсии по Списку № у истца не было и не возникло. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

    Представитель ответчика Пирогова Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 64), исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в отзыве. Суду дополнительно пояснила, что истцом не было подтверждено наличие специального стажа 9 лет. С учетом всех корректировок продолжительность специального стажа истца составляет 7,5 лет при требуемых 9 годах. При этом весь период работы им в качестве водолаза учтен. Полагает, что заявленные исковые требования с учетом их уточнения не подлежат удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с соблюдением требований, предусмотренных ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № 1 (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 02.10.1991 № 517) раздел XXIII «Общие профессии» (позиция 12100000-11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 11.05.1993 № 6 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 09.08.1991», которые не отменены и не признаны утратившими силу, пенсии по Списку № 1 следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более - как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (в должности водолаза) (л. д. 65 – 69).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ 9 лет (л. д. 4 – 5).

Как следует из Справки об уточнении подводных часов № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Экспериментальный отряд аварийно-спасательных подводно-технических работ «Нептун», за время работы Жевлакова А.Н. в указанной организации в должности водолаза 1 – 2 группы, специализация 3 класса, его время подводных часов составило: за 2011 год – 330 часов, за 2012 год – 336 часов, за 2013 год – 338 часов, за 2014 год – 359 часов, за 2015 год – 305 часов, за 2016 год – 502 часа, за 2017 год – 312 часов, за 2018 год – 278 часов, итого 2 760 часов (л. д. 48).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Пирогова Е.В., при исчислении времени нахождения заявителя под водой ответчик применяет следующую методику: сначала стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам исходя из 275 часов в год (за полный год учитываются те годы, в течение которых водолаз находился под водой не менее 275 часов); годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а затем полученные месяцы суммируются и делятся на 12, в результате чего получается количество лет, в течение которых водолаз был занят под водой. При исчислении стажа учитываются Разъяснения Минтруда от 11.05.1993 № 6, однако альтернативный метод учета продолжительности времени нахождения водолаза под водой (учет общего времени нахождения под водой с начала водолазной деятельности 2 750 часов и более) пенсионный фонд не применяет.

Доводы ответчика в части определения порядка подсчета специального стажа истца только исходя из 275 часов в год, 25 часов в месяц без учета общей продолжительности времени пребывания истца под водой основаны на неверном толковании норм закона и, как следствие, неправильном его применении.

Так, в связи с особым характером работы водолаза и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой. Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа. При этом до вступления в действие Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазу наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2 750 часов и более, содержащееся в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 № 105 (Разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11.05.1993 № 6) положение о том, что по Списку № 1 пенсии следует назначать водолазу, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2 750 часов и более, что свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолаза в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Подсчет специального стажа без учета фактического времени пребывания под водой с начала водолазной практики противоречит действующему пенсионному законодательству как ущемляющий право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, поскольку льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе, на учете фактического времени пребывания под водой с начала водолазной практики.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 № 777-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 введены в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 Списки 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в постановлении от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также во вступившем в силу с 01.01.2015 постановлении от 16.07.2014 № 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с 01.01.2015 – страховой) пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Связывая реализацию права на пенсионное обеспечение водолазов с продолжительностью работы под водой, Кабинет Министров СССР основывался на критериях, которые характеризуют влияние вредных и (или) опасных факторов, т.е. действовал не произвольно, а с учетом специфики соответствующей профессиональной деятельности (п. 2).

Таким образом, ответчик при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованно не учел время пребывания истца в качестве водолаза под водой за весь период водолазной практики, то есть фактически не принял во внимание Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 № 6, которые никем не отменены и, будучи изданными уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные Жевлаковым А.Н. требования на основании представленных доказательств, с учетом положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Указанные выше Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 № 6 предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П определен конституционно-правовой смысл соответствующих норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в целях реализации пенсионных прав, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового законодательства, то есть действовавшие на 31.12.2001.

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики составляет более 2750 часов, страховой стаж истца превышает 20 лет. В то же время истцом не выработан специальный стаж, предусмотренный законодателем для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 1 (при достижении истом возраста 51 года указанный стаж составляет 9 лет), что подтверждается материалами пенсионного дела и истцом в судебном заседании не оспаривается.

Доводы представителя истца о том, что при начислении досрочной трудовой пенсии водолазам специальный стаж не должен учитываться, основан на неверном толковании норм права, в частности положений п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Кроме того, Министерством социального обеспечения РСФСР в Письме от 13.03.1987 № 1-33-И ранее была изложена позиция о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Таким образом, требование о выработке специального стажа при назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 является обязательным. Законодатель не допускает в указанной части никаких исключений.

Позиция истца и его представителя об исчислении необходимого десятилетнего стажа путем деления общего времени нахождения истца в качестве водолаза под водой (2 750 часов) на норму часов нахождения под водой в год (275 часов) основана на неверном толковании закона, поскольку законодательное определение альтернативного условия назначения пенсии водолазу (2 750 часов и более нахождения под водой за весь период водолазной практики), не отменяет обязательную выработку таким лицом необходимого специального стажа, предусмотренного законодателем для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 1.

В учетом положений нормативных актов, указанных выше, а также отсутствия у истца на дату обращения с заявлением к ответчику за назначением страховой пенсии и впоследствии – по достижении им возраста 51 год необходимого специального стажа, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования истца о признании решения ответчика незаконным и его отмене.

Исковые требования о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости также не подлежат удовлетворению как производные от основного требования, не подлежащего удовлетворению.

Что касается требования о включении в специальный трудовой стаж в качестве водолаза периодов работы за 2011 год – 330 часов, за 2012 год – 336 часов, за 2013 год – 338 часов, за 2014 год – 359 часов, за 2015 год – 305 часов, за 2016 год – 502 часа, за 2017 год – 312 часов, за 2018 год – 278 часов, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку, как пояснила представитель ответчика Пирогова Е.В., указанные периоды учтены из расчета 275 часов за год, что составляет на дату рассмотрения дела судом 7,5 лет. Поскольку в настоящее время проводится корректировка периодов уплаты работодателем истца страховых взносов, то после получения соответствующих сведений указанный специальный стаж, возможно, будет составлять более длительный период времени.

Истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены суду доказательства того, что ответчиком указанные периоды нахождения истца в качестве водолаза под водой не учтены или учтен неполностью.

Поскольку исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жевлакова Алексея Николаевича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья                                                                      Туркина Н.Ф.