Решение по делу № 2а-2043/2017 от 02.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М., при секретаре судебного заседания ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Исаева О. В. к ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес>, Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> с требованиями:

-о признании незаконными постановления ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (ИП) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежащими отмене;

-обязать ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод (препятствие к осуществлению прав и свобод);

-возместить ей, взысканные незаконно денежные средства в размере 15884, 59 рублей,

-признать незаконным включение в реестр индивидуальных предпринимателей ФИО10

УСТАНОВИЛ:

Исаева О. В. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес>, Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> с требованиями:

-о признании незаконными постановления ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (ИП) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежащими отмене;

-обязать ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод (препятствие к осуществлению прав и свобод);

-возместить ей, взысканные незаконно денежные средства в размере 15884, 59 рублей,

-признать незаконным включение в реестр индивидуальных предпринимателей ФИО12

В обоснование иска указала, что она не является индивидуальным предпринимателем и на учете в налоговой инспекции, а также в пенсионном фонде не состоит.

Однако ГУ ОПФ по <адрес> в <адрес> направила в службу судебных приставов постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (ИП) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании указанных постановлений незаконно с ее пенсии были взысканы денежные средства в размере 15884, 59 рублей.

Считает действия ГУ ОПФ по <адрес> в <адрес> незаконными, нарушающими ее права и интересы, поскольку решения, вынесенные ими не соответствует требованиям федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в пенсионный фонд российской федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Так, в постановлениях ГУ ОПФ по <адрес> в <адрес> не указано, какой предпринимательской деятельностью она занимается, открыты ли у индивидуального предпринимателя открытые счета в банковской системе.

В связи с чем, просит суд признать незаконными постановления ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> о взыскании с нее страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика, обязать ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав, возместить взысканные незаконно денежные средства в размере 15884, 59 рублей и признать незаконным включение ее в реестр индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании представитель административного истца Исаева О. В. по доверенности Исаева О. В. , доводы административного искового заявления, поддержал и, уточнив заявленные требования, изложил их в следующем виде:

-признать постановку ИФНС России по <адрес> в <адрес> Исаева О. В. на учет в качестве индивидуального предпринимателя незаконной;

-признать незаконными постановления ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (ИП) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Исаева О. В. представила суду возражения на административный иск, в котором указывает, что с административным исковым заявлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отказу в удовлетворении по тем основаниям, что административный истец Исаева О. В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в связи с чем, и была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика ИФНС России по <адрес> в <адрес> по доверенности № Исаева О. В. административный иск не признал, ссылаясь на то, что административный истец Исаева О. В. является индивидуальным предпринимателем, в установленном порядке с соответствующим заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по <адрес> в <адрес> не обращалась, в связи с чем, с нее взыскиваются страховые взносы. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд находит административный иск ФИО20 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец Исаева О. В. обратилась в суд с вышеуказанным иском считая действия административных ответчиков ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес>, и Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> нарушающими ее права.

В доказательство своих требований она указала, что не является индивидуальным предпринимателем и представила информационные письма заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО22 за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при реорганизации МФНС России по <адрес> в районные инспекции ИФНС прием-передача регистрационного дела ИП ФИО23 не проводилась и за № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в архиве данных на ИП ФИО24

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В силу ст.2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее –регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

На основании п.п. 1 и 3 ст.8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.11 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно пп. «а» п.1, п. 2 ст.22.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, удержанной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО25 не представляла и не обращалась с документами в Межрайонной инспекции ФНС России по <адрес> для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что также не опровергалось представителем ответчика ИФНС России по <адрес> РД, ввиду отсутствия у них учетного дела.

Однако в судебном заседании нашло свое подтверждение то, что административный истец Исаева О. В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована в качестве таковой, что следует из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что государственная регистрация ФИО27. в качестве индивидуального предпринимателя произведена на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно п.1 ст.14 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию с момента государственной регистрации и до аннулирования государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст.19 № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч.3 ст.19 № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что за ФИО28 образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в размере 22817 рублей, поскольку она не знала и не могла знать о том, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ей стало известно только после того, как начали производить удержания из ее пенсии в счет погашения задолженности по страховым взносам. С ее пенсии были взысканы по исполнительным документам 15884, 59 рублей.

В судебном заседании установлен факт нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО29 в связи с незаконными действиями ИФНС России по <адрес> в <адрес> по факту ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки изложенному выше административный ответчик Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> не представили суду доказательств о постановке адмиинистратвиного истца ФИО30 на учет в налоговом органе.

Более того, представитель адмиинистратвиного ответчика Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебном заседании не отрицал, что причиной не представления учетного дела ИП Исаева О. В. является его отсутствие.

Что также следует из писем заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО31 за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованных в судебном заседании.

В указанных письмах Исаева О. В. сообщается о том, что при реорганизации МФНС России по <адрес> в районные инспекции ИФНС прием-передача регистрационного дела ИП ФИО33. не проводилась, что в архиве данных на ИП ФИО34 отсутствуют.

Исходя из совокупной оценки представленных суду доказательств, которые суд считает относимыми и допустимыми и нашедших свое подтверждение доводов административного истца, изложенные в обоснование иска, суд находит исковое заявление Исаева О. В. подлежащим удовлетворению.

Доказательства обратного в судебном заседании представителями административных ответчиков ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес>, и Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> не представлены.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175,178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Исаева О. В. удовлетворить.

Признать постановку ИФНС России по <адрес> в <адрес> Исаева О. В. на учет в качестве индивидуального предпринимателя незаконной.

Обязать ИФНС России по <адрес> исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей сведения об Исаева О. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконными постановления ГУ ОПФР России по <адрес> в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (ИП) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> в течение месяца со дня составления его в окончательной форме

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Адзиев М.М.