Решение по делу № А23-4821/2012 от 11.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А23-4821/2012

11 января 2013 года                                                                                                г. Калуга

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга, ул. Ленина, д. 70,

к индивидуальному предпринимателю Селезневу Сергею Александровичу, г.Сухиничи Калужской области,

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, УГАДН по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Селезнева Сергея Александровича.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав представленные заявителем доказательства, судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Селезнев Сергей Александрович включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304401713900020 и осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом на основании лицензии от 03.05.2007 серии ЖА № 015415 регистрационный номер АСС-40-31126 (на основании приказа от 24.04.2012 выдано бессрочно).

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Управления от 18.04.2012 №281 старшим госинспектором Управления Харитоновым Е.В. была проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Селезнева С.А. в период с 19.04.2012 по 24.04.2012 по соблюдению им  лицензионных требований и условий, составлен акт проверки от 30.10.2012 №А-738.

По результатам проверки составлен протокол от 30.10.2012 40 АА №002948*. В протоколе и акте проверки отражено, что путевые листы оформляются не в полном объеме, отсутствуют данные о проведении предрейсового и послерейсового медосмотра, расшифровки подписи медработника, не проводятся инструктажи по безопасности движения с водительским составом, что является нарушением приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 №15 Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 года (п.7 приложения к акту проверки от 30.10.2012 №А-738).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с подпунктом  24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Согласно статьи 3 этого же Закона под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Указанные в протоколе от 30.10.2012 40 АА №002948*  обстоятельства являются нарушением требований, установленных следующими нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15 Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 года.

Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Селезневым С.А., лицензионных требований и условий подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 30.10.2012 40 АА №002948* составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2. КоАП РФ.

Вина ИП Селезнева С.А., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Селезнева Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что по решению Арбитражного суда Калужской области от 06.06.2012 по делу №А23-1656/2012 предприниматель Селезнев С.А. ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, что в силу ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Селезнева Сергея Александровича, 01.02.1959 года рождения, уроженца д. Богдановки Омской области, проживающего  по адресу: Калужская область г. Сухиничи, ул. Матросова, д. 9, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304401713900020, дата государственной регистрации 02.04.1998, место государственной регистрации Администрация муниципального образования Сухиничский район, идентификационный номер налогоплательщика 401700033325, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3500 (трех тысяч пятьсот) рублей со взысканием в соответствующий бюджет по реквизитам:

получатель: УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН 4027017400, КПП 402801001,

Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга,

р/с 40101810500000010001, БИК 042908001,ОКАТО 29401000000,

КБК 10611690040046000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                               подпись                                      Г.В. Ефимова