Решение по делу № 12-157/2016 от 20.04.2016

Дело №12-157/2016        

РЕШЕНИЕ

«07» июня 2016 года                                 г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Р.» Мироновой Н.Д. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 07 апреля 2016 года, которым

юридическое лицо – товарищество собственников жилья «Р.»), ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ТСЖ «Р.» признано виновным в том, что 16 марта 2016 года около 14.31 часов по адресу: <...>, допустило нарушения пунктов 3.2.4, 3.2.5, 3.2.7 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению надлежащего технического состояния (оборудования) контейнерной площадки для установки трех контейнеров, а именно, зафиксировано ее отсутствие.

Председатель правления ТСЖ «Р.» Миронова Н.Д. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, которое полагала необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Обратила внимание на положения п.3.2.1 Правил о том, что контейнерные площадки размещаются согласно техническому паспорту на строение. Между тем, указала, что согласно техническому паспорту на многоквартирный дом, размещение на придомовой территории контейнерной площадки не предусмотрено. Пояснила, что до настоящего времени вопрос о месте расположения постоянной контейнерной площадки не решен. При этом полагала, что каких-либо требований по временному хранению отходов ТСЖ «Р.» не нарушает, поскольку имеет договор на вывоз мусора со специализированной организацией с ежедневным графиком вывоза.

В судебном заседании от 24.05.2016г. защитник ТСЖ «Р.» Савина Н.Ю. поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила её удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время не урегулирован вопрос о месте расположения контейнерной площадки, в связи с чем невозможно ее оборудовать. Несмотря на то, что контейнеры находятся на земельном участке, принадлежащем ТСЖ, однако они установлены в нарушении санитарно-эпидемиологических норм. Кроме того, собственниками дома <...> оспаривается право собственности на землю, где в настоящее время расположены контейнеры. Указала, что администрация <...> не определила место расположения контейнерной площадки.

Законный представитель ТСЖ «Р.» Миронова Н.Д. и защитник Мокеева Н.С. в судебном заседании от 07.06.2016г. поддержали доводы жалобы в полном объеме. Обратили внимание на то, что товарищество предпринимает все меры, направленные на размещение постоянной контейнерной площадки, однако в настоящее время данный вопрос не согласован. В обоснование своих доводов представили копии плана земельного участка, технического паспорта домовладения, писем о согласовании, протокола собрания членов ТСЖ «А.» и другие материалы.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3.2.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила) все юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели должны иметь контейнеры на контейнерных площадках, размещенные согласно техническому паспорту на строение, и (или) бункеры-накопители или договоры на складирование отходов на контейнерных площадках с их владельцами.

В соответствии с пунктами 3.2.4, 3.2.5 Правил контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом для специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию. Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании доказательств виновности этого лица, представленных лицом, составившим протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из общих принципов производства по делам об административных правонарушениях вина привлекаемого лица должна быть доказана административным органом, должностным лицом, возбудившим дело.

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п.3 ст.26.1 КоАП РФ). Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, выносимом прокурором); объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

По рассматриваемому делу в суд представлены протокол об административном правонарушении, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, с фотоматериалом, на котором зафиксированы три контейнера, находящиеся на площадке, не оборудованной в соответствии с требованиями п.п.3.2.4, 3.2.5, и адресная табличка ближайшего к площадке дома. Также в материалах дела имеется копия договора ### от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «У.» и ТСЖ «Р.» на вывоз отходов по адресу контейнерной площадки: <...>, а также маршрутный график.

Не оспаривая наличие заключенного с ООО «У.» договора на вывоз отходов по вышеуказанному адресу в объеме трех контейнеров, законный представитель ТСЖ «Р.» в судебном заседании указал на то, что юридическое лицо не имеет собственной постоянной контейнерной площадки, размещенной согласно техническому паспорту на многоквартирный дом. В настоящее время это уже третье место, где находятся контейнеры. Согласования о размещении контейнерной площадки с администрацией <данные изъяты> отсутствует.

Данные обстоятельства также подтверждаются предоставленными администрацией <данные изъяты> сведениями о том, что до настоящего времени не решен вопрос об определении постоянного места расположения контейнерной площадки, находящейся в обслуживании ТСЖ «Р.».

Учитывая изложенное, каких-либо доказательств того, что у ТСЖ «Р.» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также что юридическое лицо виновно в совершении вменяемого ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, в отсутствие доказательств, подтверждающих выводы административной комиссии о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 07 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении товарищества собственников жилья «Р.» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья     В.Л.Баштрыкова