Решение по делу № 5-857/2016 от 01.12.2016

5-857/2016 (10602000-981/2016)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 декабря 2016 года                                                                                   г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тахтобина О.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № о привлечении индивидуального предпринимателя Мариева ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН     №, дата включения в реестр субъектов среднего и малого предпринимательства - ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.11.2016г., ИП Мариев В.О. с целью вывоза с таможенной территории Таможенного Союза (ЕврАзЭС) в Китай партии лесоматериалов хвойных и лиственных пород, поставляемых в адрес Эрляньской торговой компании с О/О «Цзинь Тай» <адрес>) во исполнение контракта ELJT-168 от 12.03.2014, подал 29.07.2016 на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни декларацию на товары с приложением пакета документов, в которой задекларировал в таможенной процедуре экспорта товар, следующий в ж/д вагоне № пиломатериалы. Согласно представленным документам отправителем является ООО «Одон – 2000», Россия, <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование – ИП Мариев ФИО9. Декларация на товары оформлена ИП Мариевым В.О.

Так, с 08 часов 00 минут 10.08.2016 до 16 часов 50 минут 12.08.2016 года, в зоне таможенного контроля – на открытой площадке товарного двора ст. Наушки на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, на основании поручения на досмотр таможенным инспектором в присутствии понятых и в отсутствии представителя декларанта был проведен таможенный досмотр товаров, следующих по процедуре «экспорт» по декларации на товары №, выпущенных Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни, перемещающихся в ж/д вагоне №.

В ходе таможенного досмотра товара – лесоматериала, выгруженного из вагона                             №, установлено, что в данном вагоне фактически перемещаются товары – лесоматериалы из сосны обыкновенной и из лиственницы сибирской (количество пиломатериалов из лиственницы сибирской в вагоне соответствовало заявленным в ДТ сведениям). Пиломатериалы из осины, пихты и ели отсутствуют.

Количество пиломатериалов из сосны обыкновенной составило - 479 шт., общим объемом 108,8122м3 и из лиственницы сибирской – 1 штука, объемом    0,3034 м3 (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407). Таким образом, на момент окончания таможенного досмотра установлено, что пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной: брус обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип и не имеющий торцевых соединений: длиной 4000мм. - 4010мм., шириной 250мм. - 405мм., толщиной 250мм. - 352мм., общим объемом – 8,65 м.куб., перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием.

Помимо пиломатериалов в ходе таможенного досмотра установлено наличие пилопродукции из сосны обыкновенной, имеющей признаки грубобрусованности,                         т.е. наличие торцевых сечений брусьев со скругленными ребрами, по длине отдельных брусьев имеются обзолы, а также кора, брусья имеют волнистость пласти: длиной 4135мм., шириной 256мм., толщиной 206мм. - 1 штука; длиной 4070мм., шириной 248мм., толщиной 254мм. -                  1 штука; длиной 4035-4180мм., шириной 300-305мм., толщиной 252-255мм. - 5 штук; длиной 4035-4145мм., шириной 352-353мм., толщиной 302-305мм. - 2 штуки; длиной 4060мм., шириной 354мм., толщиной 353мм. - 1 штука, общим объемом 3,4255 куб.м. (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4403), не заявленной в ДТ №.

Товар: пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 8,65 м.куб. изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 12.08.2016 и размещен на хранение в место хранения крупногабаритных товаров Бурятской таможни.

По факту недекларирования перемещаемых через таможенную границу ТС (ЕврАзЭС) товаров в отношении ИП Мариева ФИО10 т/п ЖДПП Наушки 12.08.2016 возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Дополнительно в рамках таможенного контроля назначена идентификационная таможенная экспертиза, пилопродукция из сосны обыкновенной, имеющая признаки грубобрусованности, в количестве 10 шт. общим объемом 3,4255 куб.м. отобрана в качестве образцов для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 3 (пгт. Наушки) ЭКС ЦЭКТУ                              г. Новосибирска № от 26.09.2016 и служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений таможни от 28.09.2016 №, из десяти отобранных образцов к пилопродукции хвойных пород из сосны обыкновенной, признанной грубо брусованным лесоматериалом отнесены 6 единиц: 1) размером 4178х301х252мм. в объеме 0,316м. куб., 2) размером 4060х300х249мм. в объеме 0,303м. куб., 3) размером 4070х249х249мм. в объеме 0,251м. куб., 4) размером 4060х345х301мм. в объеме 0,421м. куб., 5) размером 4161х300х248мм. в объеме 0,308м. куб. и 6) размером 4041х349х347мм в объеме 0,489м. куб., общим объемом                  2,088 куб.м., код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 20 390 9. Остальные 4 единицы объемом 1,249м.куб. признаны пиломатериалом (не заявлены в ДТ).

Товар: пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 1,249 м.куб. и пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной объемом 2,088 куб.м. в рамках дела об АП № изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 03.10.2016, размещены на хранение в место хранения крупногабаритных товаров.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом таможенного союза. В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование, в соответствии с п. 3 ст. 179 ТК ТС, производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации. В соответствии со ст. 180 Таможенного кодекса таможенного союза при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу, в соответствии со ст. 181 ТК ТС, предоставляется декларация на товары. В декларации указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей и др.

Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В нарушение требований ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса ТС, товары: пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 9,899 м.куб. и пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной объемом 2,088 куб.м., являющаяся грубо брусованным лесоматериалом, перемещались через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 3 (пгт. Наушки) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска № от 20.10.2016, стоимость предмета административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на 29.07.2016, составила 75997 рублей 58 копеек. Издержки по делу отсутствуют.

           В судебном заседании представитель Бурятской таможни Гаськова С.Т., подтвердив вышеизложенные обстоятельства, просила привлечь ИП Мариева В.О. к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КРФ об АП и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

    ИП Мариев В.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием на другой день не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Мариева В.О. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Так, в целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, Тамоежнный кодекс Таможенного союза наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен ст. 187 ТК ТС, в частности декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, а также с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и, тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Как следует из материалов дела таможенная декларация № принята и зарегистрирована таможенным органом – Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни. Согласно сведениям, указанным графах 14, 54 указанной декларации, декларантом является ИП Мариев ФИО11. Подавая в таможенный орган декларацию №,                                ИП Мариев В.О. незадекларировал товар, экспортируемый в Китай, в том числе пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 9,899 м.куб. и пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной объемом 2,088 куб.м., являющаяся грубо брусованным лесоматериалом.

В ходе производства по делу ИП Мариевым В.И. не представлено доказательств, подтверждающих факт надлежащего исполнения им и его работниками, ответственными за учет и погрузку экспортируемых лесоматериалов, обязанностей по достоверному определению наименования, породы экспортируемых лесоматериалов, их количества, объема и т.д. в соответствии с нормативным документами, не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения им и его работниками в данной сфере; отсутствует информация и документы, подтверждающие привлечение специалистов в этой области и т.д.

Таким образом, исходя из выше изложенного, ИП Мариев В.О. занимаясь экспортом лесоматериалов, не осуществил и не обеспечил надлежащих мер по определению наименования, породы и др. лесоматериалов, отгружаемых на экспорт, не принял мер по надлежащему контролю за обучением и работой лиц, ответственных за погрузку лесоматериалов в ж/д вагон, что не позволило исключить факт недекларирования экспортируемых лесоматериалов, и, тем самым, обеспечить выполнение требований Таможенного кодекса Таможенного союза. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации ИП Мариевым В.О. работы по учету и декларированию экспортируемых лесоматериалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений ИП Мариевым В.О. имел возможность воспользоваться предоставленным ему Таможенным кодексом Таможенного союза правом не только проверить, но и проконтролировать достоверность сведений, указанных в представленных декларантом документах, путем проведения осмотра и пересчета товара, подлежащего декларированию, до подачи декларации. Использование ИП Мариевым В.О. при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Таким образом, исходя из вышеизложенного у ИП Мариева В.О., имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности таможенного представителя при декларировании товара, вместе с тем им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, что повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании перемещаемых товаров.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд кладет их в основу своих выводов, в связи с чем считает установленным факт недекларирования экспортируемых товаров ИП Мариевым В.О., в связи с чем приходит к выводу о наличии в действиях ИП Мариева В.О. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ИП Мариева В.О. подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом таможенного досмотра №, заключением эксперта заключением эксперта ЭИО № 3 (пгт. Наушки) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска № от 26.09.2016, служебными записками отделения товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений таможни от 28.09.2016 №, отдела таможенных платежей от 29.09.2016     № и отдела контроля таможенной стоимости от 29.09.2016 №; протоколами изъятия вещей и документов от 12.08.2016 и от 03.10.2016; объяснениями ИП Марева В.О.; объяснениями свидетелей М.Д. Коноваленкова, В.С. Захарова; заключением эксперта ЭИО № 3 (пгт. Наушки) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска № от 20.10.2016 и протоколом об АП №; копиями ДТ №, товаро-транспортной накладной 21832207, спецификации б/н и б/даты, счетом-фактурой № от 29.07.2016, копией внешнеэкономического контракта № YСН-10/198; копиями свидетельств о внесении в Единый государственный реестр, о постановке на учет в налоговом органе и паспорта Мариева В.О., контрактом № ELJT-168 от 12.03.2014, договором банковского счета № от 06.03.2014, приказом о приеме работника на работу № от 01.12.2011, приказом № 1 от 29.06.2015, доверенностью от 01.07.2015, скрин-шотом реестра субъектов среднего и малого предпринимательства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа, что предусмотрено санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

       Признать индивидуального предпринимателя Мариева ФИО12 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: пиломатериал хвойных пород из сосны обыкновенной общим объемом 9,899 м.куб. и пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной объемом 2,088 куб.м., общей рыночной стоимостью 75997(семьдесят пять тысяч девятьсот девяносто семь) рублей 58 копеек – конфисковать в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                               Тахтобина О.П.