Решение по делу № 2-393/2019 ~ М-332/2019 от 12.03.2019

Дело № 2-393/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием истца Федоренко А.В. и его представителя по ходатайству Затона В.И.,

представителя ответчика Головатского Д.Л., действующего по доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федоренко А.В. к администрации муниципального образования Ленинградский район об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истец указывает, что при обращении в администрацию МО Ленинградский район с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 150 кв.м., расположенного по <адрес>, ему было отказано. Просит обязать администрацию МО Ленинградский район изменить вид разрешенного использования земельного участка с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «Магазины».

Истец Федоренко А.В. и его представитель по ходатайству Затона В.И. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель администрации муниципального образования Ленинградский район Головатский Д.Л. не возражал в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания от него не поступало, уважительных причин не явки суду не предоставлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федоренко А.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 150 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № <...>

В 2002 году истец обратился с заявлением в администрацию Ленинградского сельского округа об изменении целевого назначения части земельного участка. Постановлением главы администрации Ленинградского сельского округа № <...> от ДД.ММ.ГГГГ изменено целевое назначение части земельного участка по <адрес>, находящегося под магазином, на вид использования – «для магазина». Ответственность за исполнение постановления была возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградского района путем внесения необходимых изменений в земельно-кадастровую документацию. Однако до настоящего времени требования постановления не исполнены.

Впоследствии, истец Федоренко А.В. обратился в администрацию Ленинградского района с заявлением о получении разрешения на строительство магазина с цокольным этажом по <адрес>.

Постановлением главы администрации Ленинградского района № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Федоренко А.В. выдано разрешение на строительство магазина с цокольным этажом по указанному адресу.

На основании Постановления главы администрации Ленинградского сельского округа Ленинградского района № <...> от ДД.ММ.ГГГГ части земельного участка выделенному из старого подворья на углу <адрес> с измененным целевым назначением (под строительство магазина), присвоен новый адресный номер – <адрес>

В соответствии с актом приемки от ДД.ММ.ГГГГ, выданного уполномоченным органом, и утвержденного постановлением № <...> от ДД.ММ.ГГГГ главы Ленинградского района, истцу Федоренко А.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на магазин, общей площадью 98,10 кв.м., расположенного по <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № <...>

Как установлено в судебном заседании, в 2018 году истец вновь обратился в администрацию МО Ленинградский район для получения разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <...> по <адрес>, с вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «Магазин». Заключением комиссии по градостроительству, землепользованию и застройке в МО Ленинградский район по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о рекомендации главе муниципального образования Ленинградский район принять соответствующее постановление.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> истцу предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью 150 кв.м. с кадастровым № <...> по <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения – магазины, а так же изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «Магазины». Ответственность за исполнение постановления была возложена на Управление архитектуры и градостроительства МО Ленинградский район путем направления в пятидневный срок копии данного постановления в Межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю для государственной регистрации изменений сведений о земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Ленинградский район за № <...> истцу направлено информационное письмо о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка в связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ новых требований Правил землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, утвержденных решением Совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, устанавливающих минимальные размеры земельных участков, используемых для размещения магазинов, - не менее 400 кв.м.

Однако, по мнению суда, данное обстоятельство нарушает право пользования и распоряжения земельным участком, находящегося у истца в пользовании, а также отражается на исчислении земельного налога, который рассчитывается на основании сведений, поступающих из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В данном случае установление вида разрешенного использования будет соответствовать фактическому использованию участка в соответствии с характеристиками расположенного на нем недвижимого имущества.

Так, согласно указанных Правил землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района расположение данного земельного участка отнесено к зоне индивидуальной жилой застройке Ж-1, выделенной для обеспечения минимально разрешенным набором услуг местного значения, в соответствии с которым предусмотрено размещение магазинов в данной зоне с условно разрешенным видом использования земельного участка – для эксплуатации магазина. Кроме того, истец обратился с заявлением до даты принятия новых Правил землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения, о чем свидетельствует факт проведения публичных слушаний и выданные истцу документы.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливается принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с Градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По смыслу статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №191-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 названного Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Предусмотренных Земельным кодексом РФ оснований для отказа в установлении вида разрешенного использования в судебном заседании не установлено.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о возможности удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <...>, ░░░░░░░░ 150 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:     ░░░░░ ░.░.