Решение по делу № 2-738/2014 от 24.10.2014

Дело № 2-738 / 2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2014 года      пос. Вурнары ЧР

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Ефимовой С.А.,

с участием истицы Черкасовой С.Г.,

представителя ответчика Спиридоновой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасовой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Черкасова С.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе (государственное учреждение) Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ответчика включить период обучения в Чувашском государственном университете им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату госпошлину в сумме <данные изъяты> руб. и за подготовку иска <данные изъяты> руб.

Исковые требования Черкасова С.Г. мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает учителем в учреждениях для детей. На ДД.ММ.ГГГГ она приобрела право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГг. было подано заявление о назначении пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вурнарском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, вышеуказанные периоды не включены в стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. С указанным решением ответчика она не согласна, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в Ермошинской средней школе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. обучалась в Чувашском государственном университете им. ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ продолжила и по настоящее время продолжает работать учителем в МОУ «Янгорчинская средняя общеобразовательная школа». Ее периоду обучения в университете предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. На момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ г.) ею выработаны необходимые 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает работнику право на льготную пенсию.

В судебном заседании истица Черкасова С.Г. свои исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. иск не признала, по основаниям, изложенным в возражении на иск. Суду пояснила, что из буквального содержания норм постановления Правительства РФ №1397 следует, что периоду обучения истицы в ЧГУ им. Ульянова должна непосредственно предшествовать или непосредственно следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел включение в стаж работы всего периода обучения в университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в ВУЗ. Данные условия истицей не были выполнены. Истец осуществляла педагогическую деятельность во время обучения в ВУЗе, а не до поступления в ВУЗ. Поэтому оснований для включения периода работы Черкасовой С.Г. в Ермошкинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ года №347 в специальный стаж истца Черкасовой С.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитано 23 года 7 месяцев 3 дня. Черкасовой С.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж Черкасовой С.Г. не включены периоды ее нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период обучения в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, не менее 25 осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.5 ч.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781, должности преподавателя, учителя общеобразовательных учреждений включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Из записей в трудовой книжке Черкасовой С.Г. видно, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята в члены колхоза «Гвардеец» рядовой колхозницей, ДД.ММ.ГГГГ уволена из члена колхоза по собственному желанию в связи с выездом на учебу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на историческом факультете дневного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей чувашского языка и литературы в Янгорчинскую среднюю школу Вурнарского района Чувашской АССР, которая в 1998 году переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Янгорчинская средняя общеобразовательная школа», а затем в 2011 году-в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики. В трудовой книжке имеется запись об изменении фамилии Иванова на Черкасову на основании свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-19, 22)

В деле имеется ксерокопия диплома истца об окончании Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова в 1990 году по специальности «родной язык и литература», с присвоением квалификации филолога, преподавателя чувашского языка и литературы, журналиста. (л.д.21)

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Черкасова С.Г. направлена на курсы повышения квалификации учителей чувашского языка и литературы при Чувашском РИО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по прохождению которых ей выдано свидетельство о повышении квалификации за регистрационным номером №. (л.д.32,33)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица Черкасова С.Г. была направлена в г. Чебоксары на курсы учителей чувашского языка и литературы в ГОУ «Чувашский республиканский институт образования», где она повышала свою квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ей выдано свидетельство о повышении квалификации за регистрационным №№. (л.д.34-35)

Согласно справке отдела образования и молодежной политики администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ за период нахождения Черкасовой С.Г. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отчисления в Пенсионный фонд производились.

Согласно справке МБОУ «Янгорчинская СОШ» Вурнарского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ года производились пенсионные отчисления также и за период нахождения Черкасовой С.Г. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Так, из п.7 ч.1 ст. 48 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, а ч. 4 указанной статьи гласит, что педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Черкасовой С.Г. является обязательным условием выполнения ее работы как учителя, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для ее допуска к осуществлению и продолжению педагогической деятельности.

Трудовые отношения с истицей на периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательство отчисления.

При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения Черкасовой С.Г. на курсах повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным и спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

При этом ответчик обоснованно не включил в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения в Чувашском государственном университете им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешая указанное требование, суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как установлен судом, действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Черкасова (девичья Иванова) С.Г. обучалась в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по специальности «родной язык и литература», что подтверждается дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.21)

В спорные периоды учебы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, которым было утверждено Положение «о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должны предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала поступления в педагогическое учебное заведение, то есть применительно к данному делу –до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления от него.

Судом установлено, что до поступления ДД.ММ.ГГГГ в учебное заведение истица Черкасова С.Г. трудового стажа по специальности не имела. До ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности худрука Мунъялского СДК Вурнарского района Чувашской Республики, т.е. в должности, не предусмотренной Списками и не подлежащей включению в стаж для досрочного назначения пенсии. Стаж ее педагогической деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ, когда она приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения практики назначена временно учительницей чувашского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица Черкасова С.Г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию в связи с окончанием практики с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20)

Таким образом, факт педагогической деятельности Черкасовой С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период ее обучения в университете. Поэтому оснований для включения части периода обучения в Чувашском государственном университете им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж для назначения пенсии не имеется.

В соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица Черкасова С.Г. обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истицы по состоянию на указанную дату включительно.

Исходя из разрешенных судом исковых требований специальный педагогический стаж истицы по состоянию на указанную дату составил 23 года 8 месяцев 20 дней=23 года 7 месяцев 3 дня ( признанный ответчиком и подтвержденный документально) + 47 дней (периоды прохождения на курсах повышения квалификации).

Поскольку у истицы Черкасовой С.Г. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (19 сентября 2014 года) и на дату вынесения судом решения отсутствует необходимый 25 летний специальный стаж, то ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции серии АМ № от ДД.ММ.ГГГГ Черкасова С.Г. оплатила услуги ИП ФИО6 за подготовку искового заявления в размере <данные изъяты> руб.

Учитывая объем работы, проделанной представителем истца при составлении искового заявления, характер спора, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы на оплату услуг представителя за подготовку иска в размере <данные изъяты> рублей, так как сумму <данные изъяты> рублей по данному делу суд считает разумной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черкасовой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Черкасовой С.Г. во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий Черкасовой С.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Черкасовой С.Г. об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики в пользу Черкасовой С.Г. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>) рублей и на оплату услуг представителя <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2014 года.

Судья      Н.Г. Кушникова