Решение по делу № 12-256/2018 от 02.10.2018

Дело № 12-256/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово                                                                                 17 октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.,

С участием защитника Рудневой И.В. представившей доверенность от 19.09.2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО НЦ ВостНИИ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рудничного судебного района г.Кемерово от 21.09.2018 г. о по назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении

директора АО НЦ ВостНИИ Филатова Ю.М.

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В жалобе указывает, что Филатов Ю.М. не является должностным лицом на которого возложена обязанность по контролю за своевременным направлением отчетов в УПФР. Кроме того исходная форма отчета направлена юридическим лицом в срок, в действиях лица отсутствует состав административного правонарушения, что подтверждается судебной практикой.

В судебном заседании защитник Руднева И.В. доводы жалобы поддержала, представила дополнительное доказательство.

Филатов Ю.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть без его участия. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Филатова Ю.М.

Суд, мнение участников процесса, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде признается административным правонарушением.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п.24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из протокола об административном правонарушении Филатов Ю,М., являясь директором АО «НЦ ВостНИИ» не исполнил свои должностные обязанности, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: своевременно не представил в УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области отчет по форме СЗВ-М за июнь 2018 года, который согласно п.2.2. ст.11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляется страхователем не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Исходная форма отчета представлена в УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области 09.07.2018 г. то есть в установленный законом срок Дополняющая форма отчета представлена в УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области 18.07.2018 г. то есть с нарушением установленного законом срока (л.д9-10)

Согласно протокола проверки отчетности, отчет по форме СЗВ-М сведения о застрахованных лицах АО «НЦ ВостНИИ» за июнь 2018 года (дополняющая форма) представлен в орган ПФР 18.07.2018 года (л.д.20-22). Согласно протокола проверки отчетности, отчет по форме СЗВ-М сведения о застрахованных лицах АО «НЦ ВостНИИ» за июнь 2018 года (исходная форма) представлен в орган ПФР 18.07.2018 года (л.д.23-27).

Требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого он составлен соблюдены.

Вместе с тем, в соответствии с вышеизложенными положениями Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» от 21.12.2016 г. №766-н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 указанного закона срок в течение которого страхователь самостоятельно может устранить ошибку не установлен.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют что юридическим лицом самостоятельно выявлена и устранена ошибка путем направления по телекоммуникационным каналам связи дополняющей формы отчета СЗВ-М.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировой судья установив, что в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) 18.07.2018 года страхователем АО «НЦ ВостНИИ» по телекоммуникационным каналам связи представлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года с нарушением установленного срока (в срок не позднее 16.07.2018 г.) об одном застрахованном лице который не был указан в исходной форме отчета пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Суд считает, что указанный вывод противоречит исследованным доказательствам. Мировой судья, установив наличие доказательств подтверждающих направление исходной формы отчета СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года в установленный законом срок оценки указанным доказательствам не дал, мотивов по которым принял одни доказательства и отверг другие не привел, что повлияло на принятое решение.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ АО «НЦ ВостНИИ» ОГРН 1074205023507 от 23.07.2018 года Филатов Ю.М. является лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.14)

При рассмотрении жалобы дополнительно представлена копия приказа от 07.11.2017 г. о возложении ответственности за полноту и своевременное и достоверное представление сведений в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области на главного бухгалтера ФИО2 Доводы юридического лица, что Филатов Ю.М. не является должностным лицом на которого возложена обязанность по контролю за своевременным представлением отчетности проверялись мировым судьей, ввиду отсутствия доказательств отклонены.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 21.09.2018 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АО НЦ Востнии Филатова Ю.М. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья