Решение по делу № 12-47/2015 от 27.04.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

18 июня 2015 года                                 г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Стрельцова О.В.,

при секретаре судебного заседания Гарипове Р.С.,

рассмотрев жалобу ОАО «Коммунальные системы БАМа» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Амурской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Коммунальные системы БАМа» по ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 10.04.2015г., вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Амурской области ФИО1 ОАО «Коммунальные системы БАМа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ОАО «Коммунальные системы БАМа» обратилось в суд с жалобой, указав, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года должны быть внесена Обществом не позднее 20.07.2014г., оплата ими произведена 25.07.2014г. В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, действия ОАО «Коммунальные системы БАМа» не создали существенной угрозы с сфере природопользования. Исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенного нарушения, в том числе степени вины правонарушителя, возможно применением положение ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности. Просило постановление от 10.04.2015г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель ОАО «Коммунальные системы БАМа», представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных документов, копию постановления от 10.04.2015г. ОАО «Коммунальные системы БАМа» вручено 16.04.2015г., жалоба подана 23.04.2015г., то есть в установленный законом десятидневный срок.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

ОАО «Коммунальные системы БАМа» в результате производственно-хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, а именно осуществляет размещение отходов производства и потребления и т.д.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена ОАО «Коммунальные системы БАМа» за 2 квартал 2014 года не позднее 20.07.2014г.

ОАО «Коммунальные системы БАМа» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года внесена 25.07.2014г., то есть с нарушением установленных сроков.

Вина ОАО «Коммунальные системы БАМа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ подтверждена достоверными и достаточными доказательствами.

Заявитель в жалобе просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку просрочка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду составила незначительный промежуток времени 5 дней.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которым настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ОАО «Коммунальные системы БАМа» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ими были приняты все зависящие от него меры для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года в установленные законом сроки. Не исполнение главным бухгалтером ОАО «КСБ» своих должностных обязанностей не освобождает юридическое лицо от соблюдения законодательства Российской Федерации.

С учетом существа правонарушения, общественной значимости государственного контроля в области охраны природы и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ; вина ОАО «Коммунальные системы БАМа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.41 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение и доказана.

Административное наказание назначено справедливо и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.41 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Амурской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Коммунальные системы БАМа» надлежит оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Амурской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Коммунальные системы БАМа» по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ОАО «Коммунальные системы БАМа» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Стрельцова