Решение по делу № 2-2945/2015 от 30.09.2015

Дело № 2-2945/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тверь 17 ноября 2015 года

Московский районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Н.Ю.Туруткиной,

при секретаре Соловых Е.А.,

с участием представителя истца - Администрации г.Твери Кузнецовой С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Твери к Николаевой Н.П., Николаевой А.П., Николаеву П.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

Установил:

Администрация города Твери обратилась в суд с иском к Николаевой Н.П., Николаевой А.П., Николаеву П.В. об обязании ответчиков в десятидневный срок со дня встукпления решения в законную силу освободить часть земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, за границей отвода земельного участка с кадастровым номером № самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств забора из металлического профлиста и гаража со стороны <адрес>.

В обосновании своих исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тверской области была проведена проверка земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве долевой собственности Николаевой Н.П. доля в праве <данные изъяты>, Николаевой А.П. доля в праве <данные изъяты> и Николаеву П.В. доля в праве <данные изъяты>

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

По результатам обмера земельного участка с кадастровым № его фактическая площадь составила <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м. больше площади указанной в правоустанавливающих документах.

Со стороны улицы самовольно занята и используется часть земель неразграниченной государственной собственности, относящихся к землям населенных пунктов в кадастровом квартале № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (из них <данные изъяты> кв.м. огорожено металлическим профлистом и используется для обслуживания жилого дома; <данные изъяты> кв.м. занято под гаражом).

Таким образом, проведенной проверкой установлено самовольное занятие части земель неразгрониченной государственной собственности.

По данному факту Управлением Росреестра по Тверской области составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым в действиях Николаевой Н.П. выявлено нарушение земельного законодательства.

16 декабря 2014 года Управлением Россреестра по Тверской области Николаевой Н.П. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому, допущенное правонарушение должно быть устранено в срок до 16.06.2015 года.

В ходе повторной проверки, проведенной 09.07.2015 года Управлением Росреестра по Тверской области, установлено, что предписание не исполнено.

Согласно п.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122­-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 года относится к полномочиям органа местного самоуправления городского округа. Администрация города Твери в полном объеме обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа - «город Тверь». До 01.03.2015 года указанные полномочия осуществляло Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В судебном заседании представитель истца - Администрации г.Твери Кузнецова С.А. поддержала заявленные требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик – Николаева Н.П., не явилась, будучи надлежащим образом извещенной заказной корреспонденцией о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик – Николаева А.П., не явилась, будучи надлежащим образом извещенной заказной корреспонденцией о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик – Николаев П.В., не явился, будучи надлежащим образом извещенным заказной корреспонденцией о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ст. ст. 113, 115, 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующем в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, его представителем. Разбирательство дела может быть отложено по ходатайству лица, участвующего в деле. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Из материалов дела следует, что о месте и времени судебного разбирательства ответчики извещались судом путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением по месту его жительства, что соответствует вышеприведенным требованиям закона. В материалах дела имеются доказательства о направлении и получении ответчиками судебных повесток о судебном разбирательстве 17 ноября 2015 года. Никаких заявлений и возражений ответчики суду не представили, о причинах неявки суду не сообщали.

Такие обстоятельства суд расценивает как злоупотребление ответчиками правом истца на доступ к правосудию.

О перемене места жительства суду не сообщали, заявлений и обращений о направлении ему судебных повесток по иному, чем это известно суду адресу, от ответчиков не поступали.

С учетом положений ст. 118 ГПК РФ, возлагающей обязанность на лицо, участвующее в деле, сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне ответчика - Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику.

В силу ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.ст. 301, 1103 ГК РФ собственник вправе истребовать из чужого незаконного владения имущество.

Согласно ч.2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено возникновение права пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного представлять земельные участки в таком пользование.

Согласно выписки из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г.<адрес>, кадастровый № принадлежит Николаевой Н.П. (<данные изъяты> доля в праве), Николаевой А.П.( <данные изъяты> доля в праве), Николаеву П.В. (<данные изъяты> доля в праве).

Из материалов настоящего дела судом установлено, что ответчиками используется самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, за границей отвода земельного участка с кадастровым номером № и гаража со стороны <адрес>

Как следует из материалов дела 16 декабря 2014 года государственным инспектором Тверской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тверской области Копыткиным А.С., в соответствии с Положением «О государственном земельном надзоре», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. №689, на основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства № 579 от 01.12.2014 года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в присутствии Николаевой Н.П.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Николаевой Н.П. (<данные изъяты> доля), Николаевой А.П. (<данные изъяты> доля), Николаеву П.В. (<данные изъяты> доля).

В ходе проверки было установлено, что земельный участок используется собственниками по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием. На участке расположен жилой дом и нежилые постройки. С трех сторон участок огорожен забором из металлических решеток по металлическим столбам. Со стороны улицы граница земельного участка должна проходить по фасаду дома. Однако со стороны улицы часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. огорожена металлическим профлистом. Часть земельного участка площадью 84 кв.м. занята под гараж.

По результатам обмера границ земельного участка, используемого Николаевой Н.П., фактическая площадь составила <данные изъяты> кв.м., что больше площади, указанной в правоустанавливающих документах на <данные изъяты> кв.м. Проанализировав сведения АИС ГКН с подгрузкой ортофотоплана в совокупности с результатами обмеров установлено следующее. Со стороны улицы самовольно занята и используется часть земель неразграниченной государственной собственности, относящихся к землям населенных пунктов в кадастровом квартале № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (из них <данные изъяты> кв.м. огорожено металлическим профлистом и используется для обслужиания жилого дома; <данные изъяты> кв.м. занято под гаражом). Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. используются из смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № в результате неправильной установки ограждений из металлических решеток.

Из объяснений Николаевой Н.П. следует, что ограждения из металлических решеток были установлены соседями или прежними собственниками. Также из объяснений Николаевой Н.П. следует, что ограждение из металлического профлиста установлено бригадой, которую она наняла. Ее муж – Николаев А.А. и ее дочь Николаева А.П. не имеют отношения к установке ограждений и использования данной территории.

Из указанного акта установлено, что в ходе проверки велась фотосъемка цифровой фотокамерой CANON PS A2200, обмеры используемого земельного участка производились лазерным дальномером Leica Disto А5. Местоположение и границы земельного участка определялись с учетом сведений АИС ГКН с подгрузкой ортофотоплана.

Таким образом, по результатам проверки в действиях Николаевой Н.П. было выявлено нарушение земельного законодательства, а именно нарушение норм статей 25, 26, 28 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с самовольным занятием части земель неразгрониченной государственной собственности общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящихся к землям населенных пунктов в кадастровом квартале №, расположенных за границами отвода земельного участка с кадастровым номером № со стороны улицы, из них-<данные изъяты> кв.м. огорожено металлическим профлистом и используется для обслуживания жилого дома, 8,4 кв.м. занято под гаражом.

По результатам проведенной проверки Управлением Россрестра по Тверской области был составлен акт (л.д.17-19).

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Тверской области по использованию и охране земель и.о. главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Россреестра по Тверской области Копыткиным А.С. был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.21-22).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Николаевой Н.П. было вручено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 16.06.2015 года (л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Тверской области по использованию и охране земель Голубевой И.Н. было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № в отношении Николаевой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из которого следует, что Николаева Н.П. была признана в виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в Тверской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела госземнадзора Управления Росреестра по Тверской области Копыткиным А.С., на основании распоряжения Управления Росреестра по Тверской области о проведении внеплановой документарной и выездной проверки гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 16.12.2014 года по делу № в отношении Николаевой Н.П. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено ненадлежащее использование земельного участка: ограждение из металлического профлиста и часть кирпичного гаража по-прежнему установлены за границами отвода земельного участка с кадастровым номером № в связи, с чем занята и используется часть земель неразграниченной государственной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящимся к землям населенных пунктов в кадастровом квартале № (из них <данные изъяты> кв.м. огорожено металлическим профлистом и используется для обслуживания жилого дома; <данные изъяты> кв.м. занято под гаражом).

Таким образом, установлено, что нарушение земельного законодательства ответчиками не устранено, предписание по делу не выполнено, правоустанавливающие документы на участок не представлены, участок не освобожден.

Как установлено судом, государственным инспектором Тверской области по использованию и охране земель и.о. главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Россреестра по Тверской области Копыткиным А.С. был составлен второй протокол об административном правонарушении (л.д.58-59).

Кроме того, 09.07.2015 года Николаевой Н.П. было вручено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 13.01.2016 года (л.д.57).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ Николаева Н.П. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что в установленном законом порядке спорный земельный участок ответчикам не предоставлялся, законные основания для его занятия у ответчиков отсутствуют, поэтому суд считает, что требования Администрации города Твери об освобождении части самовольно занятого земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, за границей отвода земельного участка с кадастровым номером № самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств забора из металлического профлиста и гаража со стороны <адрес> подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ответчики до настоящего времени продолжают использовать самовольно занятый земельный участок. На протяжении длительного времени ответчики игнорируют досудебный порядок разрешения спора.

На основании ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Возведение ограждения, на не отведенном для этих целей земельном участке в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, а также без получения разрешения на строительство является согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой.

Пунктом 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.»

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрен снос самовольной постройкой лицом, осуществившим ее, либо за его счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Твери удовлетворить.

Обязать Николаеву Н.П., Николаеву А.П., Николаева А.П. освободить часть самовольно занятого земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, за границей отвода земельного участка с кадастровым номером № самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств забора из металлического профлиста и гаража со стороны <адрес> городе Твери в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2015 года.

Судья Н.Ю.Туруткина