Решение по делу № 5-911/2012 от 27.07.2012

Решение по административному делу

Дело 5- 911/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

               <ДАТА1>                                                                             п. <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, (расположенного по адресу п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 45),  с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,  рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении  главы администрации Барабаш-Левадинского сельского поселения <АДРЕС> района <ФИО3>,   <ДАТА2> рождения,  уроженки   <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей:   <АДРЕС> района,  <АДРЕС> края, ул.  <АДРЕС>, в совершении правонарушения предусмотренного  ст. 15.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь  главой администрации Барабаш-Левадинского сельского поселения <АДРЕС> района грубо нарушила правила ведения бухгалтерского учета, а именно:  ведения и хранения первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета; отсутствует  табель  рабочего времени, отсутствуют учетные документы  предоставления отпусков и увольнении работников, отсутствуют документы при исчислении и выдаче заработной платы; не ведется учет и движение  путевых листов;  отсутствует контроль  расходования субвенций, предоставленных бюджетом РФ на осуществление федеральных полномочий по первичному воинскому учету;  расходование средств на  приобретение ГСМ и канцелярских товаров;  отсутствие учета кассовых (расходных и приходных) операций, использование платежных ведомостей, форма которых утратила силу с <ДАТА3>

В отношении  <ФИО3> прокурором  <АДРЕС> района <АДРЕС> края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.

<ФИО4>  в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена. что подтверждается почтовым уведомлением .О причинах неявки не сообщила, об отложении разбирательства по делу не просила. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержала доводы, изложенные в постановлении прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что <ФИО3> как глава администрации Барабаш-Левадинского сельского поселения должна осуществлять надлежащий контроль за ведением бухгалтерской документации.    Пояснила, что в ходе прокурорской проверки было установлено нарушение  правил ведения бухгалтерской документации в администрации Барабаш-Левадинского сельского поселения.  Нарушены правила  хранения первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета; отсутствует  табель  рабочего времени, учетные документы, подтверждающие предоставление отпусков и увольнение работников, отсутствуют документы , на основании которых производится  исчисление и выдача заработной платы; не ведется учет и движение  путевых листов;  отсутствует контроль  расходования субвенций, предоставленных бюджетом РФ на осуществление федеральных полномочий по первичному воинскому учету;  отсутствует контроль за расходованием средств на  приобретение ГСМ и канцелярских товаров;  отсутствует Кассовые книги, учета кассовых (расходных и приходных) операций, использование платежных ведомостей, форма которых утратила силу с <ДАТА3>   Просила признать <ФИО5> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

  Исследовав материалы дела, заслушав мнение старшего помощника прокурора <АДРЕС> района, мировой судья приходит к выводу, что вина  <ФИО4> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  нашла подтверждение и основана на доказательствах:

Согласно отчета о расходовании субвенций, предоставленных бюджетом субъекта РФ на осуществление федеральных полномочий по первичному воинскому учету администрацией Барабаш-Левадинского сельского  поселения в 2011 году, по коду Классификации операций сектора государственного управления 221 «Заработная плата» израсходовано 35 922 руб. 17 коп., тогда как из платежных ведомостей на получение заработной платы работникам ВУС: <ФИО6> за январь <НОМЕР> от 18..03.2011г. в сумме 1 936 руб. 50 коп., за февраль 2011 г. (платежная ведомость <НОМЕР> от <ДАТА4>), на сумму 1 936 руб. 50 коп, за май 2011 г.(<НОМЕР> от <ДАТА5>) выплачено в сумме 1936 руб. 50 коп; работнику <ФИО7> за август 2011 году по платежной ведомости <НОМЕР> от <ДАТА6> выплачено в сумме 2 059 руб. 32 коп., всего на сумму 7 868 руб. 82 коп. и на оплату НДФЛ, согласно представленных платежных поручений в общей сумме 8 506 руб. 82 коп.   

По коду 213 «Начисления на выплаты по оплате труда - 12 477 руб. 83 коп. Однако документы,  подтверждающие получение денежных средств (приходные и расходные кассовые ордера) отсутствует, отсутствует кассовая книга.

  Согласно Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению",   основанием для начисления заработной платы служат: приказ руководителя учреждения о зачислении, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утвержденным штатным расписанием (утвержденными штатами) и ставками (тарифами) заработной платы, Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы  (Табель учета рабочего времени, Записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, другие учетные документы по учету труда и его оплаты. После тщательной проверки отметок, сделанных кассиром (раздатчиком денег) в Расчетно-платежной ведомости, и подсчета выданных и депонированных сумм, отраженных в Расчетно-платежной ведомости, формируется Расходный кассовый ордер на выданную сумму оплаты труда из кассы, с указанием его реквизитов в Расчетно-платежной ведомости. Указанный Расходный кассовый ордер  на сумму выданной оплаты труда по Расчетно-платежной ведомости  подлежит регистрации в Журнале регистрации приходных и расходных ордеров.

Расходы по коммунальным платежам в 2011 году составили 12 010 руб., тогда как платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА4> было составлено лишь на сумму 1 000 рублей, остальные документы отсутствуют.

Платежные поручения на оплату налогов за 2011 год представлены в сумме 3 808 руб. 90 коп., тогда как фактически налогов было оплачено  в сумме 12 477 руб. 83 коп, что подтверждается отчетом по поступлениям и выбытиям на <ДАТА7>

С <ДАТА8> .по <ДАТА9> были выписаны и представленные путевые листы с общей суммой по чекам на приобретение ГСМ - 8 894 руб. 10 коп, что меньше от заявленной отчете суммы на 6 685 руб. 80 коп., что искажает отчет по КОСГУ 340 более чем на 10 %.

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от <ДАТА10> N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте", журнал учета движения путевых листов применяется организацией для контроля за движением путевых листов, выданных водителю, и сдачей обработанных путевых листов в бухгалтерию.

Как установлено в судебном заседании, в администрации Барабаш-Левадинского сельского поселения отсутствуют Кассовые книги, не производится учет кассовых (расходных и приходных) операций, используются платежные ведомости, форма которых утратила силу с <ДАТА3> 

  Согласно Постановления Госкомстата РФ от <ДАТА11> N 88 (ред. от <ДАТА12>) "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации", Приходный кассовый ордер применяется для оформления поступления наличных денег в кассу организации как в условиях методов ручной обработки данных, так и при обработке информации с применением средств вычислительной техники. Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов применяется для регистрации бухгалтерией приходных и расходных кассовых ордеров или заменяющих их документов платежных (расчетно - платежных) ведомостей, заявлений на выдачу денег, счетов и др. до передачи в кассу организации. Кассовая книга должна применяться для учета поступлений и выдач наличных денег организации в кассе.

Из требований ч.1 ст. 6 и ч.3 ст.17  Федерального закона от <ДАТА13> N 129-ФЗ (ред. от <ДАТА14>) "О бухгалтерском учете", ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций,  а также ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

На основании изложенного, в действиях <ФИО3>, которая является главой администрации Барабаш-Левадинского сельского поселения <АДРЕС> района содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренные си.15.11 КоАП РФ - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновной  в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере   - 2 000  (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленной в окончательной форме.

Постановление в окончательной форме изготовлено <ДАТА15>

Мировой судья   (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА:                 Мировой судья

                                               судебного участка <НОМЕР>                                   <ФИО1>

     Наименование получателя платежа:

УФК Минфина по Приморскому краю (Прокуратура <АДРЕС> края, л/с 04201455560)

КПП <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>, код ОКАТО 05232000000

р/счет 40101810900000010002, БИК <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, КБК  41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в срок, установленный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного ареста на 15 суток либо наложение административного штрафа двукратном в размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края (п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 45)