Решение по делу № А43-27068/2008 от 05.11.2008

 АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-27068/2008

9-236

            г. Н. Новгород                                                                                 05 ноября 2008 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи:

Сандовой Елены Михайловны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУ Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о привлечении индивидуального предпринимателя Симакова Владимира Николаевича к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя: Железнова Н.Н. по доверенности № 1 от 09.01.2008г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ФГУ Приволжское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Симакова Владимира Николаевича (далее – ответчик) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

            Заявитель в судебном заседании свои требования  поддержал.

            Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, возражений на заявленные требования суду не представил.

            В соответствии со статьей 156, статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело  в отсутствие ответчика.

            Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

            Индивидуальным предпринимателем Симаковым В.Н. на основании лицензии № 020697 от 03.08.2004 года осуществляется деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным  для перевозок более восьми человек.

            В ходе проверки в период с 09.10.2008 года по 14.10.2008 года деятельности ответчика заявителем были выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении условий и требований лицензирования, установленных законодательством в области перевозочной деятельности, а именно:

            - не обеспечен контроль за прохождением водителями периодического медицинского осмотра (нарушение ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, п. 3.3.1  Приказа  Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27);

            - не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей (нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15);

            -  не обеспечено наличие у водителя Юсипова А.С. трудового договора (нарушение ст. 303 Трудового кодекса Российской Федерации).

- путевые листы оформляются с нарушениями:исправлена дата выдачи, отсутствует подпись и расшифровка подписи ответственного лица за выпуск автомобилей в технически исправном состоянии, не все путевые листы фиксируются в журнале выдачи и учета путевых листов.

             По установленным фактам был составлен протокол об административном правонарушении № 05961 от 14.10.2008 года.

            Названные нарушения были квалифицированы заявителем как административное правонарушение, за которое частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

            В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

            Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны. Непосредственным объектом выступает порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

            С объективной стороны административное правонарушение характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

            Индивидуальный предприниматель Симаков В.Н. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, вместимостью более восьми человек.

            Осуществление данного вида деятельности в соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон) и Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, (далее Положение) подлежит лицензированию.

            Согласно статье 2 Федерального закона под «лицензией» понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

            Под «лицензионными требованиями и условиями» понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

            В соответствии с пунктом 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

            Такими нормативными актами являются, в том числе, приказы Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г., № 2 от 08.01.1997г., № 86 от 07.07.1998г., Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта от 20.09.1984г.

            Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий (нарушений) правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; создавать условия для повышения квалификации водителей и т.п.

            Материалами административного дела факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями условий и требований, установленных названными выше нормативными актами в области перевозочной деятельности, полностью доказан.

            Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.  

            Вина предпринимателя Симакова В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом также полностью доказана.

            Предприниматель Симаков В.Н. как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, к которым, в том числе, относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, положения названных выше нормативных актов в области перевозочной деятельности пассажиров, не исполнил.       Таким образом, административный орган правильно квалифицировал действия (бездействие) предпринимателя Симакова В.Н. как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            С учетом характера совершенного административного правонарушения и наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность – предприниматель  уже привлекался к административной ответственности за совершение  аналогичного правонарушения (решение  судьи Арбитражного суда Нижегородской области Степановой С.Н. от 20.06.2008 года) суд назначает предпринимателю Симакову В.Н. наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

            На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

            Привлечь индивидуального предпринимателя Симакова Владимира Николаевича, 02.01.1952 г. рождения, ИНН 526200546757, адрес: г.Н.Новгород,  ул. Богородского, д.7, кв.56, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.

            Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

            Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной          службы по надзору в сфере транспорта)

            ИНН 5257015544 / КПП 525801001

            Расчетный счет: № 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской    области г. Н. Новгорода

            БИК: 042202001

            Код ОКАТО 22401000000.

            Код дохода 106 1 16 90040 04 0000 140.

            По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.  

            Решение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

            Судья                                                                                                         Е.М. Сандова