Решение по делу № 2-4238/2016 ~ М-4050/2016 от 14.10.2016

Дело № 2-4238/2016 7 ноября 2016 года город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой О. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в стаж, обязании назначить и выплачивать пенсию,

у с т а н о в и л:

Васильева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о включении спорных периодов работы в стаж, обязании назначить и выплачивать пенсию. В обоснование исковых требований указала, что __.__.__ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее __.__.__ лет в образовательных учреждениях. Ответчик своим решением от __.__.__ отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж периоды учебных отпусков: с __.__.__ по __.__.__, со __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периоды нахождения в командировках: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить и выплачивать пенсию с момента наступления права.

В судебном заседании истец Васильева О.А. и ее представитель Василенко О.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой.

Представитель ответчика Управления по доверенности Просвиркина И.Л. в судебном заседании требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождение в командировках и в учебных отпусках не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, как не предусмотренные действующим законодательством. Просила в удовлетворении исковых требований оказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от __.__.__ признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту – Список № 781).

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Васильева О.А. с __.__.__ по __.__.__ работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем биологии в МОУ «Савватиевская средняя общеобразовательная школа», с __.__.__ работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Занимаемае истцом должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрены Списком №.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанным Списком, ответчиком не оспаривается.

__.__.__ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от __.__.__ ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды учебных отпусков: с __.__.__ по __.__.__, со __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; нахождения на курсах повышения квалификации: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, периоды нахождения в командировках: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил __.__.__ года __.__.__ месяца __.__.__ дней, что менее требуемого стажа.

Как установлено судом и это следует из материалов дела Васильева О.А. находилась в учебных отпусках в период с __.__.__ по __.__.__, со __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичная норма была предусмотрена и в статье 196 КЗоТ РСФСР.

Судом установлено, что Васильева О.А. в период работы в МОУ «Савватиевская средняя общеобразовательная школа» обучалась в 1987 – 1993 годах в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имевшего государственную аккредитацию, что подтверждается приказами и копией диплома. При нахождении истца в указанном периоде в учебных отпусках ей выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается справкой, а также уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку Васильева О.А., осуществляя в спорный период педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое является образовательным учреждением, находилась в учебных отпусках в связи с обучением в институте, где получала высшее образование по специальности, что подтверждается дипломом, трудовой договор с нею не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов, указанные периоды учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__, со __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках суд приходит к следующему.

Васильева О.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ ноября по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Кроме этого, согласно справке уточняющей особый характер работы, выданной МОУ «Савватиевская средняя общеобразовательная школа» __.__.__, истец была направлена в командировки: __.__.__ – в Шипицынскую среднюю школу для сопровождения учащихся на районную интеллектуальную игру, с __.__.__ по __.__.__ - в г. Котлас на областную научно-практическую конференцию, __.__.__ – в МОУ «Шипицынская СОШ» на районную учебно-исследовательскую конференцию «Юность Поморья», __.__.__ – в г. Котлас на чествование победителей районных олимпиад, с __.__.__ по __.__.__ – в .... для участия в конференции «Влияние Приоритетного национального проекта «Образование на процесс модернизации региональной и муниципальной системы образования», __.__.__ – в г. Котлас для экспертизы материалов, поступивших на районную конференцию «Я большой России малая росинка», __.__.__ - в г. Котлас для работы на круглом столе «Реализация компетентностного подхода на уроках естественно-научного цикла предметов», __.__.__ – в МОУ «Приводинская СОШ» на заседание творческой группы педагогов по инновационным технологиям, __.__.__ – для сопровождения учащихся на педагогический десант, __.__.__ – на межрайонную конференцию «Организация и совершенствование образовательного процесса в условиях перехода на новые стандарты и ФГТ» в ...., __.__.__ - для проверки исследовательских работ конкурса «Юность – Поморья».

Согласно копиям приказов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Васильева О.А. была направлена с __.__.__ по __.__.__ – в .... для участия в III Фестивале городских (районных) клубов «Учитель года», __.__.__ – в жюри и для сопровождения обучающихся на муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников.

Как указано в пункте 2 Правил от __.__.__ №, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась.

Суд данный довод ответчика признает несостоятельным, так как в силу специфики педагогической деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника.

Периоды нахождения истца в указанных командировках относятся к периодам иной педагогической деятельности, непосредственно связанной с процессом обучения.

Как следует из материалов дела, Васильева О.А. в указанные периоды (курсы и командировки) работала в должности, предусмотренной Списком № в течение полного рабочего дня, что не оспаривается ответчиком, обучение на курсах повышения квалификации и направление в командировки носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки по инициативе работодателя.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и указанные периоды командировок являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» на момент обращения истца в Управление - __.__.__ составит __.__.__ года __.__.__ месяцев __.__.__ дней, что менее требуемого __.__.__ лет.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии не возникло, то требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента наступления права подлежат оставлению без удовлетворения.

Истец вправе вновь обратиться в Управление с заявлением о назначении пенсии после выработки необходимого льготного стажа работы.

Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Васильевой О. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в стаж, обязании назначить и выплачивать пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить Васильевой О. А. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения в учебных отпусках: с __.__.__ по __.__.__, со __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__;

- периоды нахождения в командировках: __.__.__, __.__.__ по __.__.__; __.__.__; __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; __.__.__; __.__.__; __.__.__; __.__.__; __.__.__; __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; __.__.__.

В удовлетворении требований об обязании назначить и выплачивать пенсию Васильевой О. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина