Решение по делу № 2а-3148/2019 ~ М-2540/2019 от 26.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3148/19 по административному исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц к Боксаревой Наталье Владимировне, заинтересованным лицам - Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер", о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г.Самары с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки установлено, что Боксаревой Н.В. дата выдано водительское удостоверение №№... Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Боксарева Н.В. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «***». Оснований для снятия с наблюдения в связи с выздоровлением не имеется. Просил суд прекратить право на управление транспортными средствами Боксаревой Н.В. до прекращения ее диспансерного наблюдения; обязать Боксареву Н.В. сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение, выданное дата №№....

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленого района г.Самара Облина Е.О., действующая на основании удостоверения, административные исковые требования уточнила, просила прекратить право на управление транспортными средствами у Боксаревой Н.В., до прекращения ее диспансерного наблюдения, в остальной части требования не поддержала.

Административный ответчик Боксарева Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер", в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от дата №... утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).Постановлением Правительства РФ от дата №... "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности алкоголизм.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от дата №... "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" (действовал до дата) диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата №...н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по MKB-lO-Flx.2).

Боксаревой Н.В., дата года рождения, дата выдано водительское удостоверение №№....

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Боксарева Н.В. с дата состоит на диспансерном учете с дата с диагнозом «***».

Суд приходит к выводу, что в настоящее время Боксарева Н.В. незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у нее хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» к сдаче экзаменов (на право управления транспортными средствами) допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Вместе с тем, согласно Перечню отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утв. постановлением Правительства РФ от дата №..., и приказу Минздрава СССР от дата №... «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о прекращении действия права Боксаревой Н.В. на управление транспортным средством обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для вынесения решения об аннулировании водительского удостоверения №№..., выданного дата, суд не усматривает в связи с тем, что срок действия указанного водительского удостоверения истек до момента рассмотрения настоящего дела дата, сведений об обращении Боксаревой Н.В. за получением нового водительского удостоверения, либо о его выдаче суду не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Боксаревой Наталье Владимировне, заинтересованным лицам УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Боксаревой Натальи Владимировны, дата года рождения, до прекращения ее диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с Боксаревой Натальи Владимировны государственную пошлину в доход бюджета г.о. Самара в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.07.2019 года.

Председательствующий     п/п         Е.В. Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: