Решение по делу № А29-9044/2008 от 04.12.2008

Арбитражный суд Республики Коми

167983 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

http://komi.arbitr.ru, тел. 20-05-16

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Сыктывкар                                                                               Дело № А29-9044/2008

«02» декабря 2008г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

«02» декабря 2008г.

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шипилова Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Яцкив Т.Л..,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Старшего государственного инспектора Управления  государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ухтинское представительство

о привлечении предпринимателя   Марданова Игоря Васильевича

к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Смагина Ю.В. (по доверенности);

от предпринимателя – не явился;

установил:

 Старший государственный инспектор УГАДН по Республике Коми Ухтинского представительства обратился с заявлением о привлечении предпринимателя Марданова И.В.  к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП  Российской Федерации.

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии Красиковой С.И.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд установил следующее.

Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Марданову И.В. выдана  лицензия от 24.03.2004 года, регистрационный № АСС-11-003840, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Срок действия лицензии установлен до 24.03.2009 г.

07.11.2008 старшим государственным инспектором УГАДН по РК в ходе проведения проверки, оформленной актом 197/у, установлен факт нарушения  Мардановым И.В. Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от 30.10.2006 № 637, а именно:  не обеспечено повышение  профессионального мастерства водителей; не проводится регулярное прохождение водителями послерейсовых медицинских  осмотров; не соблюдается порядок заполнения путевых листов; нет должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности  дорожного движения; не заключен договор на проведение регламентных  работ на ТО и ТР с предприятием, прошедшими в установленном порядке сертификацию на право проведения  регламентных работ; истек срок действия удостоверенияпрофессиональной компетенции РП 125765, выданного 18.04.2001 г. индивидуальному предпринимателю Марданову И.В.

По результатам проверки старшим  государственным инспектором УГАДН по РК составлен протокол об административном правонарушении № 45 от 07.11.2008г. с указанием нарушений, допущенных  Мардановым  И.В., ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации –  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя.

 В соответствии с требованиями ст.ст.23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и приложенные к нему материалы направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заявленные УГАДН по Республике Коми требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).

В соответствии ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности  дорожного движения к юридическим лицами индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,  является  создание условий для повышения квалификации водителей, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2.3.5.  Приказа  Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил  дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций  повышенной опасности, основ безопасности  управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно – транспортном происшествии.

В нарушении  указанных норм предпринимателем  Мардановым И.В. не проведено обучение водителей по ежегодной 20  - часовой программе.

Приказом здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) определен порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Частота проведения  периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования)  должны проводиться не реже чем один раз в два года.

В силу статьи 23  Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации 08.01.1997 N 2 предусмотрено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

 В нарушении названной нормы предприниматель не обеспечил регулярное  проведение послерейсового медицинского осмотра водителей Рамазанова Ш.Б., Велиметова В.А., что подтверждается путевыми листами от 04.10.2008 г. без номера, от 08.10.2008 без номера, 10.10.2008 г.  без номера, 11.10.2008 г. без номера,  от 12.10.2008 г. без номера, от 15.10.2008 г. без номера, от 22.10.2008 г. без номера, от 23.10.2008 г. без номера, в которых отсутствуют штампы  медицинских работников  о проведении послерейсового медицинского осмотра водителей.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»  утверждены обязательные реквизиты  и порядок заполнения путевых листов, в которых указываются наименование и номер путевого листа; имя, отчество, почтовый адрес, телефон собственника (владельца) транспортного средства; модель транспортного средства, дата и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку; имя, отчество водителя транспортного средства; ведется журнал  регистрации путевых листов.  Собственники транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

В путевых листах от 04.10.2008  г. без номера, от 08.10.2008 г. без номера, от 10.10.2008 г. без номера, от 11.10.2008 г. без номера, от 12.10.2008 г. без номера, от 15.10.2008 г. без номера, от 22.10.2008 г. без номера, от 23.10.2008 г. без номера  не заполнены номера на путевых листах, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона индивидуального предпринимателя, модель транспортного средства; дата и показания спидометра при выезде и при возврате отсутствуют;  имя и отчество водителя транспортного средства не указаны. Не ведется журнал регистрации путевых листов.

 В соответствии с подпунктом  «Г» пунктом 4 Положения  о лицензировании перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок  более 8 человек (за  исключением  случая  если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением РФ от 30.10.2006 г. № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

 При проведении проверки, ответчиком Мардановым  И.В. документы о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, не представлено.

 Подпункт «И» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек, утвержденного Постановлением  РФ от 30.10.2006 г. № 637,  регламентирует  наличие у лицензиата в штате работников необходимой квалификации, а также  помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В нарушение указанной нормы ответчик не заключил  договор на проведение регламентных  работ по ТО и ТР с предприятием, организацией, прошедшими в установленном порядке сертификацию на право проведения указанных работ.

Кроме того, в нарушении  подпункта «Д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением РФ от 30.10.2006 г. № 637, приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 г. № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» у индивидуального предпринимателя Марданова  И.В. истек срок действия удостоверения профессиональной компетенции РП 125765, выданного 18.04.2001 г.

 Из материалов дела следует, что предпринимателем Мардановым  И.В. нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Факты нарушений подтверждаются материалами дела и не оспариваются предпринимателем.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает степень  тяжести совершенного административного правонарушения, его характер и обстоятельства, признание вины Марданова  И.В. в совершении административного правонарушения и считает необходимым назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере                  3000 рублей.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф уплачивается по следующим реквизитам: вид платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов); получатель: УФК МФ РФ по РК (УГАДН по РК), ИНН 1101486364, КПП: 110101001, р/с: 40101810000000010004, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК: 048702001, КБК: 10611690040040000140, ОКАТО 87425000000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 26.07.1965 ░.░., ░░░░░░░░  ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  11 № 000440297, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                             ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 3, ░░. 1,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                    ░.░.░░░░░░░░