Решение по делу № 5-75/2012 от 13.03.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     <ДАТА1>                                                                                     п. Заиграево

Мировой судья судебного участка №1 Заиграевского района РБ Баторова Т.В. рассмотрев материалы административного дела в отношении Сокольников С.Г.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении малолетних детей, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: <АДРЕС> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ по постановлению Гострудинспекцией от <ДАТА3>,  

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ,

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда по РБ <НОМЕР> от <ДАТА> г. <ОБЕЗЛИЧИНО> Сокольников С.Г.1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27  КоАП РФ.

Прокуратурой <АДРЕС> района РБ была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ на предприятии вновь имеется задолженность по выплате заработной платы перед работниками за декабрь в общей сумме 751 409 рублей. Так, заработная плата <ФИО2> и другим выплачивалась последний раз <ДАТА4>, что подтверждается объяснениями директора предприятия и справкой о наличии задолженности на предприятии.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО> Сокольников С.Г.1, который в силу ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, допустил нарушения закона, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В судебное заседание Сокольников С.Г.1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Уважительных причин неявки суду не представил. Каких - либо ходатайств на момент рассмотрения дела от Сокольников С.Г.1 не поступало. Суд считает, на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

 Ранее в судебном заседании Сокольников С.Г.1 вину не признал, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и его действия подлежат переквалификации на ст. 5.31 КоАП РФ - нарушение обязательств по коллективному договору. Невыплата заработной платы была не самовольной, а в силу обстоятельств, что казначейство не финансировало их потребителей ГКУЗ РПБ, ГКУСО «<АДРЕС> ТЦСОН», ГОУ СПО «РМТМПБиИ», МУЗ «Заиграевская ЦРБ». Только в феврале 2012 года начали они начали рассчитываться в ними, как начало работать казначейство. Кроме того он рассчитался с ОАО «Бурятэнергосбыт», так как ранее было получено предупреждение об ограничении потребления электроэнергии с <ДАТА5>, в случае неуплаты задолженности в срок до <ДАТА6>, что могло привести к размораживанию всего поселка. Также произвел оплату по товарному кредиту в ОАО «СУЭК».   Кроме того в декабре 2011 года работникам ЖКХ была выплачена 13 заработная плата.  Задержка заработной платы произошла всего на 9 дней.

Помощник прокурора <АДРЕС>  района РБ <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что <ОБЕЗЛИЧИНО> Сокольников С.Г.1 не выплачена заработанная плата  работникам <ДАТА> и аванс за <ДАТА>. Заработная плата <ДАТА> должна была быть выплачена до <ДАТА7>, аванс в размере 40% от заработной платы должен был быть начислен и выплачен в первой половине января 2012 г.  Ранее  прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в <ОБЕЗЛИЧИНО> в ходе которой было установлено, что согласно п. 4.15 коллективного договора предприятия <ОБЕЗЛИЧИНО> выплата заработной платы производиться 25 числа каждого месяца, т.е. 1 раз в месяц, в нарушение требований  ст. 136 ТК РФ. Кроме того, была выявлена задолженность по заработной плате за 2-ую половину февраля и первую половину марта 2011 г. По данному факту <ДАТА8> Сокольников С.Г.1 был привлечен к административной ответственности Гострудинспекцией по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.  По настоящее время п. 4.15 коллективного договора не приведен в соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ о получении заработной платы не реже каждые полмесяца, Сокольников С.Г.1 не установлена дата получения аванса, аванс не начисляется.  То есть в результате повторной проверки выявлены те же нарушения. Считает, что <ОБЕЗЛИЧИНО> Сокольников С.Г.1 предпринял не все меры по выплате заработной платы работникам предприятия в срок. Задержка финансирования ГКУЗ РПБ, ГКУСО «<АДРЕС> ТЦСОН», ГОУ СПО «РМТМПБиИ», МУЗ Заиграевская ЦРБ» является неуважительной причиной, поскольку в <ОБЕЗЛИЧИНО> помимо этих 4 потребителей есть еще и другие. Кроме того, оплата коммунальных услуг населением производиться через кассу. Таким образом, считает, что в действиях Сокольников С.Г.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку Сокольников С.Г.1 совершено аналогичное нарушение законодательства о труде и об охране труда, за которое он ранее <ДАТА9> был подвергнут административному наказанию. Его действия не подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, считает, что  вина Сокольников С.Г.1 нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Квалифицирующий признак «нарушение законодательства об охране труда» суд считает исключить как излишне вмененный.

Распоряжением <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района <НОМЕР> лс от <ДАТА10> Сокольников С.Г.1 назначен <ОБЕЗЛИЧИНО> с <ДАТА11> 

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В нарушение ст. 136 ТК РФ, в п. 4.15 коллективного договора  <ОБЕЗЛИЧИНО> на 2009 - 2012 г.г. установлено, что заработная платы выплачивается не чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка предприятия 25 числа каждого месяца, т.е. 1 раз в месяц 25 числа каждого месяца.  

Факт невыплаты заработной платы установлен в судебном заседании, так заработная плата работникам <ДАТА>. выплачена лишь <ДАТА12> Данный факт не оспаривался в судебном заседании.

Доводы Сокольников С.Г.1, что в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ,  т.е. нарушение обязательств по коллективному договору  суд не принимает во внимание, поскольку объективная сторона ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ состоит в том, что виновный нарушает законодательство о труде, а именно допускает задержку выплаты заработной платы, занижение оплаты труда, неправомерные переводы на другую работу, необоснованное увольнение и т.п.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО> Сокольников С.Г.1 ненадлежаще исполнял свои должностные обязанности, не предпринимал действенных мер по погашению задолженности.  Из представленных Сокольников С.Г.1  документов, следует, что он бездействовал, ждал перечислений от 4 крупных потребителей: ГКУЗ РПБ, ГКУСО «<АДРЕС> ТЦСОН», ГОУ СПО «РМТМПБиИ», МУЗ Заиграевская ЦРБ», имеющиеся денежные средства направил на образовавшуюся по состоянию на <ДАТА13> задолженность по электроэнергии, на погашение товарного кредита в ОАО «СУЭК»,  т.е. никаких действий не предпринимал.       

При назначении наказания, суд, учитывая личность правонарушителя, наличие на иждивении малолетних детей и считает возможным назначить административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

                                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сокольников С.Г.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1(один) год.

Постановление может быть обжаловано в Заиграевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

            Мировой судья                                                Т.В. Баторова