Решение по делу № 5-3-42/2019 от 05.12.2019

Дело № 5-3-42/2019

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                        о назначении административного наказания

10 декабря 2019 года                                           пгт.Килемары

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Лаврова Е.В.,

с участием представителя Муниципального унитарного предприятия «ТеплоВодоканал» Килемарского муниципального района ФИО4, действующего на основании доверенности от 10 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

Муниципального унитарного предприятия «ТеплоВодоканал» Килемарского муниципального района, имеющего юридический адрес: Республика Марий Эл, Килемарский район, пгт.Килемары, ул.Советская, д.5, ОГРН: 1151223000059, ИНН: 1204000106, КПП: 120401001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородныхправонарушений,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО3 № 1372 от 15 ноября 2019 года, проведена плановая, выездная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «ТеплоВодоканал» Килемарского муниципального района (далее – МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района), юридический адрес: Республика Марий Эл, Килемарский район, пгт.Килемары, ул.Советская, д.5 по результатам которой, 04 декабря 2019 года в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут установлено, что юридическим лицом МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района 22 ноября 2019 года и 28 ноября 2019 года по фактическому месту нахождения водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района (колонки) по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, д.Широкундыш, ул.Центральная, д.11, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-питьевому водоснабжению населения, а именно: качестве питьевой воды из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района (колонка) не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в пробах воды, отобранных из указанного водоразборного сооружения обнаружено наличие общих колиформных бактерий (в норме должно отсутствовать) и термотолерантных бактерий (в норме должны отсутствовать).

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе 05 декабря 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении №11, в отношение МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п.1,2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

На основании протокола № 11 от 05 декабря 2019 года должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до вспышек кишечных инфекционных заболеваний, с 15 часов 00 минут 05 декабря 2019 года прекращена деятельность водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района (колонка) по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, д.Широкундыш, ул.Центральная, д.11.

В судебном заседании представитель МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района ФИО4, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время в д.Широкундыш Килемарского района Республики Марий Эл почти ко всем домам проведено централизованное водоснабжение, в ближайшее время колонка, расположенная по ул.Центральная, д.11 д.Широкундыш будет демонтирована.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав объяснения представителя МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района, изучив представленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), в соответствии с которыми качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (2.2., 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно распоряжения Главы администрации Килемарского муниципального района от 22 мая 2015 года №123 водопроводные сети со скважиной 2740 п.м., расположенные по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, деревня Широкундыш от водозабора ул. Центральная у д.110 до колодца №15 у д.7; колодец №19 у д.16 по ул.Молодежная до колодца №21 по ул.Механизаторов у здания магазина, до соединения с колодцем №7 по ул.Центральная, д.62, переданы в хозяйственное ведение МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» был взят отбор пробы питьевой воды централизованного водоснабжения из разводящей сети по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, д.Широкундыш, ул.Центральная, д.11, где в ходе проведенного исследования в пробе воды обнаружены общие колиформные и термотолерантные бактерии, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (протокол лабораторных исследований №4751 от 26 ноября 2019 года, заключение к протоколу от 26 ноября 2019 года). В ходе повторной санитарно-эпидемиологической экспертизы пробы питьевой воды централизованного водоснабжения из разводящей сети выявлено наличие в повторной пробе общих колиформных и термотолерантных бактерий (протокол лабораторных исследований №4767 от 03 декабря 2019 года, заключение к протоколу от 03 декабря 2019 года). Согласно экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 04 декабря 2019 года №3796, по результатам лабораторных исследований качество воды из распределительной сети, отобранной из системы централизованного питьевого водоснабжения МУП «ТеплоВодоканал», Республики Марий Эл, Килемарского района, пгт.Килемары, ул.Советская, д.5 по адресу: колонка, Республика Марий Эл, Килемарский район, д.Широкундыш, ул.Центральная, д.11 по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) не соответствует требованиям п.3.3. таблиц 1 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности №11 от 05 декабря 2019 года, копией распоряжения о проведении плановой, выездной проверки от 15 ноября 2019 года №1371, письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» от 04 декабря 2019 года, копиями актов №№954,961 отбора образцов (проб) объектов внешней среды от 23 и 28 ноября 2019 года, уведомлением о вызове от 04 декабря 2019 года, экспертным заключением документации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» №3796 от 04 декабря 2019 года, протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» №4751 от 26 ноября 2019 года, №4767 от 03 декабря 2019 года, протоколом о временном запрете деятельности №11 от 05 декабря 2019 года, копией распоряжения от 22 мая 2015 года №123 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского муниципального района», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04 декабря 2019 года (л.д.2-19, 11-29).

Таким образом, в действиях МУП «Тепловодоканал» Килемарского муниципального района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по эксплуатации водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района (колонка) по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, д.Широкундыш, ул.Центральная, д.11, так как другие менее строгие виды наказания не смогут обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоВодоканал» Килемарского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения МУП «ТеплоВодоканал» Килемарского района (колонка) по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, д.Широкундыш, ул.Центральная, д.11, сроком на 30 (тридцать) суток, с 10 декабря 2019 года по 09 января 2020 года включительно.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 05 декабря 2019 года по 09 декабря 2019 года.

          Копию настоящего постановления направить в Килемарский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий    Эл    через    Медведевский    районный суд Республики Марий Эл в пгт. Килемары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Медведевского районного суда

Республики Марий Эл                                               Е.В. Лаврова