Решение по делу № А63-7447/2010 от 30.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-51, факс 71-40-60,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь                                                                                        №А63- 7447/2010

31 августа 2010 года        

                                      Резолютивная часть решения объявлена  30 августа 2010 года                            

                                      Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2010 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наваковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия–Алания, г. Владикавказ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Шевченко Сергея Викторовича, с. Кочубеевское,

при участии представителя заявителя – Мелихова Н.В., по доверенности № 17-37/1672 от 03.08.2010;  заинтересованное лицо – Шевченко С.В., паспорт,

установил:

Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шевченко Сергея Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель государственного органа в судебном заседании требования поддержал и указал, что Шевченко С.В., осуществляя полномочия конкурсного управляющего СПК колхоз «Победа» Моздокского района РСО-Алания допустил нарушения действующего законодательства, отмеченные в протоколе по делу об административном правонарушении. Указанные деяния образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий Шевченко С.В. с доводами представителя Управления Федеральной регистрационной службы согласился, вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленные документы достаточны для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что арбитражный управляющий Шевченко С.В. подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых   организаций   Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО - Алания Л.Р. Мерлани, при рассмотрении определения Арбитражного суда РСО-Алания от 04.06.20010 по делу № А-61-2655/05 об отстранении конкурсного управляющего СПК колхоз «Победа», Моздокского р-на, Шевченко СВ., жалобы УФНС РФ по РСО-Алания в Арбитражный суд РСО-Алания от 16.04.2010 на неисполнение конкурсным управляющимШевченко СВ. возложенных на него обязанностей, протокола собрания кредиторов СПК колхоз «Победа» от 13.05.2010, были установлены данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда РСО - Алания от 28.09.2007 в отношении должника - СПК Колхоз «Победа» Моздокского района РСО-Алания введено конкурсное производство, определением от 05.10.2007 конкурсным управляющим утвержден Валюжинич Э.П., являющийся членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада».

Определением суда от 29.07.2009 Валюжинич Э.П. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим СПК Колхоз «Победа» был утвержден Шевченко СВ., являющийся членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада».

Определением суда от 20.10.2009 процедура конкурсного производства продлена по ходатайству конкурсного управляющего Шевченко СВ. для государственной регистрации имущества должника и его продажи.

16.04.2010 ФНС России в лице УФНС России по РСО-А обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением об отстранении Шевченко С. В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК Колхоз «Победа» Моздокского района РСО-Алания без выплаты ему вознаграждения, ссылаясь на неисполнение Шевченко СВ. обязанностей конкурсного управляющего, а именно: с момента его назначения конкурсным управляющим не проведено ни одно собрание кредиторов, в связи с этим, кредиторы не располагали сведениями о ходе процедуры конкурсного производства; не проведена инвентаризация, оценка и государственная регистрация имущества, входящего в конкурсную массу; не взыскивались денежные средства за незаконное пользование земельным участком должника; не соблюдены сроки конкурсного производства.

Указанные факты установлены в ходе судебного заседания 04.06.2010, жалоба УФНС РФ по РСО-Алания на действия конкурсного управляющего удовлетворена.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 04.06.2010 Шевченко СВ.  отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК колхоз «Победа» без выплаты ему вознаграждения.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривается самим арбитражным управляющим, за период с 29.07.2009 по 03.06.2010 конкурсным управляющим Шевченко СВ. не проводились собрания кредиторов, что является нарушением требований статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которыми конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один  раз    в            месяц,  если    собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов СПК колхоз «Победа» не устанавливался иной, отличный от указанного в статье 143 Закона о банкротстве, срок проведения собрания.

Кроме того, конкурсным управляющим Шевченко СВ нарушены требования статьи 129 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми с даты утверждения его конкурсным управляющим он осуществляет полномочия руководителя должника и обязан: принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; привлечь оценщика для оценки имущества должника; исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.

Данные требования законодательства о банкротстве арбитражным управляющим не исполнены.

Арбитражным управляющим не представлено доказательств проведения собраний кредиторов, оценки имущества, его регистрации, а также обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения своих обязанностей, конкурсным управляющим не предпринимались действия по взысканию с лиц, незаконно пользовавшихся земельным участком должника, неосновательного обогащения, то есть сумм, которые могли пойти в счет погашения кредиторской задолженности.

В связи с указанными обстоятельствами по инициативе кредиторов 13.05.2010  проведено собрание кредиторов, на котором принято решение об обращении с ходатайством в Арбитражный суд РСО-Алания об отстранении конкурсного управляющего СПК колхоз «Победа» Шевченко СВ. в связи с неисполнением возложенных на него обязанностей.

Действия конкурсного управляющего Шевченко С. В. определением Арбитражного суда РСО-Алания от 04.06.2010 признаны противоречащими требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и направленными на причинение ущерба интересам кредиторов, Шевченко СВ. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего без выплаты ему вознаграждения.

Как следует из материалов дела, Шевченко СВ. утвержден конкурсным управляющим вышеуказанного предприятия 29.07.2009 и у него имелось достаточно времени для надлежащего исполнения обязанностей конкурсного управляющего в соответствии с требованиями Закона о банкротстве.

Вместе с тем, конкурсным управляющим Шевченко СВ. допущены нарушения норм законодательства о банкротстве. Факт правонарушения подтвержден представленными в материалы дела документами (жалобой УФНС России по РСО-Алания от 16.04.2010 № 12-11/03458, определениями Арбитражного суда РСО-Алания от 29.07.2009 от 20.10.2009 от 22.04.2009, от 24.05.2010, от 04.07.2010, протоколом собрания кредиторов СПК колхоз «Победа» от 13.05.2010, письмом УФНС РФ по РСО-Алания от 20.04.2010 №12-12/03481; договором подряда №35 от 22, квитанцией от 11.05.2010, отчетами конкурсного управляющего от 15.04.2010 и 18.05.2010) и подтверждено арбитражным управляющим в судебном заседании.

Таким образом, конкурсный управляющий Шевченко С.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью З статьи  14.13 КоАП РФ.

Вменяемые предпринимателю нарушения правил наблюдения и конкурсного производства характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента невыполнения соответствующих правил, предусмотренных Законом N 173-ФЗ, и административный орган не должен доказывать наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам кредиторов.

Суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами подтверждено ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Шевченко С.В. возложенных на него  Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанностей.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил, что при составлении протокола об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа в размере от 2 500 рублей до 5 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который обязан их учитывать при принятии решения о привлечении к административной ответственности.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что арбитражный управляющий признает вину в совершении административного правонарушения и обязуется впредь не допускать подобные правонарушения, суд назначает наказание в виде минимального размера административного штрафа - 2500 рублей.

Руководствуясь статьями  167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания,  удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Шевченко Сергея Викторовича, 16.09.1958года рождения, проживающего по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Луговая, 44, ИНН 306264804500017, к административной ответственности по части З статьи  14.13 КоАП РФ.

Банковские реквизиты для перечисления административных штрафов: получатель УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) р/с 40101810300000010005, БИК 040702001, ГРГЦ ГУ Банк России по СК, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 07401000000, назначение платежа (административный штраф).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня  вступления его в законную силу.

Судья                                                                                             Д.Ю. Костюков