Решение по делу № 5-885/2018 от 22.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Соликамск                                                                                                      22 декабря 2018 года

       Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Цырулевой М.И.,

при секретаре судебного заседания Маслиховой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Салохиддинова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Салохиддинова С.И., <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

    старший инспектор ОВМ МО МВД России «<...>» капитан полиции Щеклеина О.В. составила <дата> протокол об административном правонарушении в отношении Салохиддинова С.И. о нарушении ч.5 ст.13.3 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в том, что по истечении срока временного пребывания с 17.12.2017 года по 02.10.2018 г. находился незаконно на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации в нарушение ч.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Салохиддинов С.И. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал и пояснил, что у него был патент и он уплачивал налог в виде фиксированного авансового платежа, но ему в УФМС сказали, что он вносил плату несвоевременно.

Выслушав Салохиддинова С.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что 21 декабря 2018 г. <дата> в помещении отдела по вопросам миграции по адресу <...>, <...> выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики <...> Салохиддиновым С.И. Иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 02.10.2018 года, поставлен на миграционный учет по адресу: <...>.

В предыдущий период, прибыл в РФ 18.09.2017 года, был поставлен на миграционный учет на срок до 16.12.2017 года в гор. Москве, получил патент для осуществления трудовой деятельности № выданный <дата> Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве, уплатил налоги в виде фиксированных авансовых платежей 17.10.2017 года в размере 4200 руб., 16.11.2017 года в размере 4200 руб., 16.12.2017 г. в размере 4200 руб.,16.01.2018    г. в размере 4500 руб., 16.02.2018 г. в размере 4200 руб., и в размере 300 руб., 17.03.2018 г. в размере 4500 руб., 19.04.2017 г. в размере 4500 руб.,16.05.2018    г. в размере 4500 руб., 06.06.2018 г. в размере 9000 руб., 01.08.2018 г. в размере 4500 руб., 01.08.2018 г. в размере 4500 руб.

В соответствии со ст. 227.1 Налогового Кодекса, 1) в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее в настоящей статье - патент), следующими категориями иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность:

1.    иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2.    иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

2)    Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

3)    Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается, переоформляется патент.

В соответствии со ст. 8 Закона города Москвы от 23.11.2016 г. № 36    «О внесении изменений в отдельные законы гор. Москвы в сфере налогооблажения», установлен региональный коэффициент - дифлятор равный 2, 1566. Сумма ежемесячного налога в 2017 году в гор. Москве составляла 4200 рубля. Сумма ежемесячного налога в 2018 году в гор.Москве составляет 4500 рублей, в соответствии с Законом гор.Москвы от 29.11.2017 г. № 45.

В соответствии с ч. 5 ст.13.3 Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Учитывая сроки уплаты налога, срок действия выданного патента истек 03.11.2017 года, новый патент Салохиддинов С.И не получал. Согласно п. 5 ст. 5 № 115-ФЗ от 2002 года, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина не был продлен, либо выданный патент был аннулирован, данный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 № 115-ФЗ от 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10. Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом.

Законный срок пребывания Салохиддинова С.И. в Российской Федерации истек 16.12.2017 года, убыл из России 02.10.2018 года, соответственно, в период с 17.12.2017 года по 02.10.2018 года находился незаконно на территории Российской Федерации, уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального Закона РФ № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Срок временного пребывания Салохиддинову С.И. не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения им нового патента, разрешения на временное проживание не принимались.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21декабря 2018 года, объяснениями Салохиддинова С.И., сведениями базы ФМС России, копиями паспорта и патента и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Салохиддиновым деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на которые ссылается Салохиддинов, прилагая патент и квитанции об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, свидетельствующие, по его мнению, о том, что он находился на территории Российской Федерации законно, не обоснованны.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из материалов дела 04.10.2017 года Салохиддинову Отделом внешней трудовой миграции УВД ГУ МВД России по г. Москве выдан патент, действующий на территории г. Москвы. Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, оплата Салохиддиновым денежных средств 17.10.2017 года в размере 4200 руб., 16.11.2017 года в размере 4200 руб., 16.12.2017 г. в размере 4200 руб.,16.01.2018    г. в размере 4500 руб., 16.02.2018 г. в размере 4200 руб., и в размере 300 руб., 17.03.2018 г. в размере 4500 руб., 19.04.2017 г. в размере 4500 руб.,16.05.2018    г. в размере 4500 руб., 06.06.2018 г. в размере 9000 руб., 01.08.2018 г. в размере 4500 руб., 01.08.2018 г. в размере 4500 руб.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи Салохиддиновым подлежали уплате в срок до 4 числа каждого месяца.

В связи с нарушением Салохиддиновым сроков уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился 4 декабря 2017 года, с учетом внесения платежа 17.10.2017 г., и он по 02.10.2018 года находился на территории Российской Федерации незаконно.

За нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена ответственность по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет один год. Учитывая изложенное, действия Салохиддинова в совершении административного правонарушения суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он с 22 декабря 2017 года по 02.10.2018 года находился на территории Российской Федерации незаконно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и суд считает необходимым назначить Салохиддинову наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Салохиддинова С.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 2 000 руб. (две тысячи) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части административного выдворения Салохиддинова С.И. поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <...> по адресу: <...> <...> до исполнения постановления о его выдворении.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов по <...> и <...> УФССП России по <...> и ОУФМС России по <...> в <...> и <...>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления на следующие реквизиты: получатель – УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю) ИНН/КПП 5902293234/590201001, р/счет 40101810700000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК 045773001, КБК 19211640000016020140, ОКТМО 57701000, вид платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

             Судья                                                 М.И.Цырулева