Решение по делу № 12-75/2016 от 05.09.2016

дело № 12-75 /16 Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2016г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Р.Р. с участием представителя юридического лица ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» Висковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске административное дело по жалобе ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод» на постановление о привлечении к административной ответственности

П О С Т А Н О В И Л:

«Пашийский металлургическо-цементный завод» просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 23.06.2016г., прекратить производство по делу, т.к. вмененный состав административного правонарушения в действиях общества отсутствует, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов ОАО «ПМЦЗ» имелось, было получено после надлежащего обращения, прохождения транспортным средством специальной проверки. Общество не может нести ответственность за бездействия сотрудников ГИБДД, выдавших незаполненное свидетельство.

Представитель ГИБДД Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен (л.д.27, 32).

В соответствии со ст.30.2 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы, направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из протокола об административном правонарушении от 17.06.2016 г. следует, что он составлен старшим государственным инспектором ГИБДД УМВД России по г.Перми Давидович М.Г. в отношении ОАО «ПМЦЗ» в том, что 25.04.2016г. в 13 час.45 мин. на Соликамском тракте д.1 г.Пермь ОАО «ПМЦЗ» на автомобиле КАМАЗ-53212 А, государственный регистрационный знак В 464 ВН 159 под управлением Татаринцева К.А. перевозило опасный груз ( дизельное топливо, класс опасности № 3, № ООН 1202, массой 7,183 тонны) с нарушением Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957г. с отсутствующими документами, предусмотренными п.а подраздела 8.1.2.2 ДОПОГ- свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренного в подразделе 9.1.3 ДОПОГ, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.17-27).

Уведомление о дне составления протокола от 17.06.2016г. ОАО «ПМЦЗ» направлено по факсу 14.06.2016г., согласно отчета об отправке получено 14.06.2016г.(л.д.36,36 А).

В протоколе об административном правонарушении от 17.06.2016г. указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении 23.06.2016г. (л.д.27).

Из справки от 17.06.2016г. следует, что на основании звонка представителю ОАО «ПМЦЗ» Висковой Н.В. установлено, что копия протокола от 17.06.2016г. получена (л.д.34), отчет об отправке (л.д.34А).

Из постановления врио начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми Одинцева Е.А. от 23.06.2016 г. следует, что оно вынесено в отношении ОАО «ПМЦЗ» в том, что 25.04.2016г. в 13 час.45 мин. на Соликамском тракте д.1 г.Пермь ОАО «ПМЦЗ» на автомобиле КАМАЗ-53212 А, государственный регистрационный знак В 464 ВН 159 под управлением Татаринцева К.А. перевозило опасный груз ( дизельное топливо, класс опасности № 3, № ООН 1202, массой 7,183 тонны) с нарушением Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957г. с отсутствующими документами, предусмотренными п. а подраздела 8.1.2.2 ДОПОГ- свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренного в подразделе 9.1.3 ДОПОГ. Вина общества заключается в перевозке опасного груза с отсутствующим свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, ответственность за которую предусмотрена ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлено ОАО «ПМЦЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей (л.д.3-8). Постановление вручено представителю ОАО «ПМЦЗ» 23.06.2016г. (л.д.8, 16).

Представитель ОАО «ПМЦЗ» Вискова Н.В. пояснила суду, что 25.04.2016г. свидетельство о перевозке опасных грузов на транспортном средстве КАМАЗ В 464 ВН159 было предъявлено, оно было выдано обществу 6.04.2016г. Согласно п.2.2.2 Приказа Министерства транспорта РФ от 8.08.1995г. № 72 « Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» свидетельство выдается подразделениями ГАИ по месту регистрации транспортного средства. ОАО «ПМЦЗ» не может нести ответственность за бездействия сотрудников ГИБДД, выдавших незаполненное свидетельство, собственник транспортного средства заполнять его самостоятельно не должен. Приложение А и В к Конвенции Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957г. не опубликовано и не размещено в информационных справочно-правовых системах. При наличии в действиях общества состава административного правонарушения просит применить санкцию привлечения к административной ответственности в виде предупреждения или применить Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014г. № 4-П, снизив размер штрафа до 100000 рублей, т.к. более высокий размер штрафа не соответствует характеру допущенного правонарушения.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.06.2016г., объяснениями водителя Татаринцева К.А. от 14.06.2016г. (л.д.72), ненадлежаще оформленным свидетельством, которое было предъявлено инспектору ГИБДД водителем Татринцевым К.А. 25.04.2016г. (л.д.46).

Суд считает, что действия ОАО «ПМЦЗ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, поскольку общество не предприняло мер к получению надлежаще оформленного свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, производило перевозку опасных грузов с незаполненным бланком свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, то есть в отсутствие требуемого свидетельства.

Судом установлено, что нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушений, квалификация деяния.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «ПМЦЗ» к административной ответственности не нарушены, сроки обжалования постановления от 23.06.2016г. не пропущены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя Висковой Н.В. об отсутствии в действиях общества правонарушения не основаны на законе, оснований для изменения назначенного ОАО «ПМЦЗ» наказания на предупреждение не имеется.

Однако суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа с учетом правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014г., положений ч.ч.3.2. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях до 200000 рублей, поскольку минимальный размер штрафа за совершение вышеуказанного правонарушения составляет 400000 рублей, что с учетом степени вины ОАО «ПМЦЗ», которое обращалось в установленном порядке для получения свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, прошло необходимую проверку транспортного средства, получило свидетельство, но не проверило его надлежащее оформление, не соответствует справедливому и соразмерному наказанию, влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми Одинцева Е.А. от 23.06.2016 г. в отношении ОАО ««Пашийский металлургическо-цементный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400000 рублей снизить до 200000 рублей.

В остальной части постановление врио начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми Одинцева Е.А. от 23.06.2016 г. в отношении ОАО ««Пашийский металлургическо-цементный завод» оставить без изменения, жалобу ОАО ««Пашийский металлургическо-цементный завод» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой в течение 10 дней.

Судья