Решение по делу № 2а-207/2016 от 20.01.2016

Дело № 2а-207/2016                                                                                  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Козьмодемьянск                                                                          15 февраля 2016 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Ерофеевой Н.Н.,

с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Ларьковой М.А., представителя административного ответчика Ермолаевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц о госпитализации Бобыкина Ю.С. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о госпитализации Бобыкина Ю.С. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

В обоснование административного искового заявления прокурор ссылается на то, что в Горномарийскую межрайонную прокуратуру Республики Марий Эл поступило обращение главного врача ГБУ РМЭ «Козьмодемьянсая ЦРБ» по вопросу оказания содействия в привлечении к принудительному лечению в Республиканском противотуберкулезном диспансере терапия № <адрес> социально опасного больного Бюбыкина ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выделяющего микробактерии туберкулеза. Бобыкин Ю.С. проживающей по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, Озеркинское с/п, д. Еникеево, состоит на учете у врача фтизиатра с диагнозом: Диссеминированный туберкулез легких, фаза инфильтрации и распада, МБТ (+). От лечения в туберкулезном отделении ГБУ РМЭ «Козьмодемьянсая ЦРБ» уклоняется. 21.12.2015г. ЦВКК Республиканского противотуберкулезного диспансера принято решение о привлечении Бобыкина Ю.С. к лечению через суд и госпитализации в терапевтическое отделение № РПТД в <адрес> в принудительном порядке.

В судебном заседании помощник Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Ларькова М.А. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием у прокурора полномочий для обращения в суд с вышеуказанным иском. Пояснила, что в силу требований норм КАС РФ с заявлением о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, должен обратиться руководитель противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.

Представитель административного ответчика адвокат Ермолаева Л.В. не возражала против прекращения производства по делу.

Представитель заинтересованного лица ГБУ РМЭ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, заявление прокурора поддерживает в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 281 КАС РФ в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Согласно ч.2 данной статьи административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.

До введения в действие Кодекса административного судопроизводства, производство по делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке ГПК РФ установлен не был.

Верховный Суд РФ по данному вопросу высказывал позицию, согласно которой в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения. Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Участие прокурора в рассмотрении заявления о госпитализации обязательно.

Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания.

Порядок судопроизводства устанавливается ГПК РФ. Однако нормами ГПК РФ не предусмотрен порядок рассмотрения указанных заявлений. В связи с этим и исходя из положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, устанавливающих возможность применения судами норм процессуального права по аналогии закона, заявление прокурора подлежит рассмотрению по аналогии с порядком рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (гл. 35 ГПК РФ).

Учитывая, что порядок производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке закреплен в гл. 31 КАС РФ, а также исходя из требований ч.2 ст. 281 КАС РФ о том, что административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением, то обращение прокурора с настоящим административным заявлением не отвечает требованиям действующего законодательства.

В силу ч.2 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Из вышеизложенного следует, что административный иск подан лицом, не предусмотренным ст. 281 КАС РФ, не имеющим полномочий, что в силу п.п. 3 ч.1 ст. 196 КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст.196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный иск Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл действующего в интересах неопределенного круга лиц о госпитализации Бобыкина Ю.С. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба и принесено представление в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                             Мельников С.Е.