Решение по делу № 33-12570/2019 от 31.10.2019

Судья: Исакова Е.И.

Докладчик: Пискунова Ю.А. Дело № 33-12570/2019(2-2729/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего Латушкиной Е.В.

судей: Пискуновой Ю.А., Пастухове С.А.

при секретаре Зашихиной М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. дело по апелляционной жалобе Басировой Галины Владимировны, ФИО1, Столяровой Алены Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, Демидкиной Анны Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, Карнихиной Елены Селефановны, Карнихина Сергея Анатольевича

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 августа 2019 года

по гражданскому делу по иску Басировой Галины Владимировны, ФИО1, Столяровой Алены Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, Демидкиной Анны Викторовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, Карнихиной Елены Селефановны, Карнихина Сергея Анатольевича к администрации г. Кемерово о включении в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, признании права на получение социальной выплаты и обязании ее предоставления

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с иском к администрации г. Кемерово о включении в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, признании права на получение социальной выплаты и обязании ее предоставления.

Требования мотивируют тем, что Басирова Г.В., Столярова А.В., Демидкина А. В., Карнихина Е.С. являются собственниками жилых помещений по адресу <адрес>. Собственники и члены их семей зарегистрированы и проживают в указанном доме. Дом расположен на территории подработанной ведением горных работ ОАО «<данные изъяты>».

Заключением межведомственной комиссии № от 17.08.2018 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

При обращении в администрацию гор. Кемерово по вопросу переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, истцы получили отказ, т. к. списки домов, пострадавших в результате ведения горных работ и подлежащих сносу составлялись в 1999 году ликвидационными комиссиями шахт; дома включались в список при наличии одновременно двух условий: нахождение на подработанной территории шахты либо в зоне влияния горных работ, ветхое состояние; дом по <адрес> ликвидационной комиссией не был включен в список.

Истцы полагают, что имеют право на включение в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности и право на получение социальной выплаты, т. к. согласно градостроительному заключению от 19.12.2001 относительного жилого дома по адресу г. Кемерово, <адрес> земельный участок с жилым домом расположен в частной застройке Рудничного района; на основании Горногеолгического и техноэкономического обоснования застройки Рудничного района г. Кемерово, выполненного институтами «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в 1987 году участок с жилым домом находится в зоне влияния горных выработок.

Факт того, что земельный участок, на котором находится жилой дом, располагается в зоне ЖЗ-Г – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, с ограничениями в использовании земельного участка и объектов капитального строительства, в зоне влияния горных выработок, подтверждается ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации города от 24.11.2017.

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» полный износ дома по <адрес> составляет 69,5%. Эксплуатация и проживание в доме невозможно и опасно, т. к. износ строительных конструкций достиг предельной черты, за которой начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Собственники жилых помещений просили включить их в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, признать за ними право на получение социальной выплаты и обязать администрацию гор. Кемерово предоставить социальные выплаты с учетом членов семьи.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 01.08.2019 года постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований Басировой Галине Владимировне, ФИО1, Столяровой Алене Викторовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, Демидкиной Анне Викторовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, Карнихиной Елене Селефановне, Карнихину Сергею Анатольевичу к администрации г. Кемерово о включении в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, признании права на получение социальной выплаты и обязании ее предоставления».

В апелляционной жалобе Басирова Г.В., ФИО1, Столярова А.В., Демидкина А.В., Карнихина Е.С., Карнихин С.А. просят решение суда отменить.

Считают, что их дом под № по <адрес> должен быть включен в список для оценки степени влияния горных работ, так как располагается напротив домов с номерами №, № по <адрес>, которые включены в список ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «<данные изъяты>».

Кроме того, указывают, что экспертизой ООО <данные изъяты>» от 26.04.2019года установлен износ жилого дома - 69,5%, также установлено, что эксплуатация многоквартирного жилого дома и проживание в нем невозможно и опасно, так как износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой уже начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

В суд апелляционной инстанции явились истцы Басирова Г.В., Карнихина Е.С., представитель истцов Басировой Г.В., Карнихиной Е.С., Столяровой А.В., Демидкиной А.В., Карихина С.А., ФИО1 Черкашина О.Е.,

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков утверждены постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Согласно п. п. "б" п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Судом первой инстанции установлено, и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что Басирова Г.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве на жилой дом по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 26.02.2002.

Столярова А.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве на жилой дом по адресу <адрес> на основании договора дарения долей от 22.12.2012.

Демидкина А.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве на жилой дом по адресу <адрес> на основании договора дарения долей от 22.12.2012.

Карнихина Е.К. является собственником <данные изъяты> доли в праве на жилой дом по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 10.02.2005.

Все истцы зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении.

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от 26.04.2019года полный износ дома по <адрес> составляет 69,5%. Эксплуатация и проживание в доме невозможно и опасно, т. к. износ строительных конструкций достиг предельной черты, за которой начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Разрешая данный спор и отказывая истцам в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент ликвидации шахты в 2005 году и составления списков граждан для приобретения жилья взамен ветхого в 1999 году жилой дом по <адрес> включен не был.

Кроме того, судом сделан вывод, что оснований для включения истцов в список на пер░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ "<░░░░░░ ░░░░░░>", ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 13.07.2005 N 428 "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░.2.12.2 ░░░░░░░░░ 2.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.11.2001 N 308, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» 26.04.2019, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №, № ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 55, 67 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 327.1, ░░. ░░. 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░8, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░