Решение по делу № 3а-87/2016 от 04.07.2016

Дело № 3а-87/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2016 года                             город Орёл

Орловский областной суд в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

при секретаре Лариной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Сысоев А.В., Новикова О.Л. к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

выслушав объяснения представителя административных истцов - Еремина А.В., поддержавшего административное исковое заявление,

установил:

Сысоев А.В., Новикова О.Л. обратились в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указали, что являются арендаторами земельных участков: с кадастровым номером <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации <...>.

Ссылались на то, что арендная плата за вышеназванные земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая на земельный участок с кадастровым номером <...>, что значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, определенной отчётом об оценке от 10 июня 2016 года № 256-16/э, составленным оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза собственности – Орел» (далее ООО «ЭКСО-Орел»).

В связи с этим Сысоев А.В., Новикова О.Л. просят суд установить кадастровую стоимость арендуемых ими земельных участков с кадастровым номером <...> на 14 января 2015 года.

Определением суда от 28.07.2016г. к участию в деле привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области - в качестве административного ответчика, Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла – в качестве заинтересованного лица.

Представитель административных истцов Сысоев А.В., Новикова О.Л. – Еремин А.В. заявленные требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд принять решение об удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и заинтересованного лица – Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела административные ответчики и заинтересованное лицо были извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административными истцами требований по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование землей является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных данной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьей.

В судебном заседании установлено, что между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла и Сысоев А.В., Новикова О.Л. <дата>г. заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по которому в пользование Сысоев А.В., Новикова О.Л. на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование: <...> здания (л.д. 14-19);

Также <дата>г. что между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации <адрес> и Сысоев А.В., Новикова О.Л. заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по которому в пользование Сысоев А.В., Новикова О.Л. на условиях аренды предоставлен земельный участок <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 16б, категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование: <...>. (л.д. 20-25).

Приложениями к указанным договорам аренды – расчетами земельных платежей, установлено, что размер арендной платы определен на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 18; 24).

Сведения о данных земельных участках, как о вновь образованных, были внесены в государственный кадастр недвижимости 14.01.2015г., их кадастровая стоимость в размере соответственно <...> рублей утверждена на эту же дату, что подтверждается кадастровыми паспортами, кадастровыми справками, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, и актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 14.01.2015г. (л.д.17, 23, 26, 27).

При обращении в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости Сысоев А.В., Новикова О.Л. в подтверждение своих доводов представили отчёт ООО «ЭКСО–Орел» от <дата> №/э, согласно которому по состоянию на 14 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> рублей, с кадастровым номером <...> рублей (л.д. 28-119).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков, арендуемых Сысоев А.В., Новикова О.Л., выполнен на дату, по состоянию на которую сведения о спорных земельных участках были внесены в государственный кадастр недвижимости и по состоянию на которую была утверждена их кадастровая стоимость органом кадастрового учета.

Соответствие указанного отчёта об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Саморегулируемой организации оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков» от 14 июня 2016 года № 592/07-16 (л.д. 120-141).

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определённую оценщиком.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административными истцами рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административных истцов ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, полагает, что данные доказательства, представленные административными истцами в подтверждение рыночной стоимости используемых ими на праве аренды земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Сысоев А.В., Новикова О.Л. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Сысоев А.В., Новикова О.Л. к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, 16б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> по состоянию на 14 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <...> категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование: <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 14 января 2015 года.

Датой подачи заявления Сысоев А.В., Новикова О.Л. о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                  С.А. Склярук