Решение по делу № 2-64/2013 ~ М-63/2013 от 27.03.2013

Дело № 2-64(3)/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2013 года              рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд (р.п. Духовницкое) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Болотина В.В.,

при секретаре судебного заседания Трещевой О.В.,

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Гусева И.А.,

главы администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области Мальцевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - дорог местного значения, а именно: в селе Григорьевка Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области улиц Центральный перекресток, Молодежная, Пушкина, Чапаева, Ленина и обязании администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - дорог местного значения, а именно: в селе Григорьевка Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области улиц Центральный перекресток, Молодежная, Пушкина, Чапаева, Ленина в срок до 05 мая 2013 года,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области обратился с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - дорог местного значения, а именно: в селе Григорьевка Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области улиц Центральный перекресток, Молодежная, Пушкина, Чапаева, Ленина и обязании администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - дорог местного значения, а именно: в селе Григорьевка Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области улиц Центральный перекресток, Молодежная, Пушкина, Чапаева, Ленина в срок до 05 мая 2013 года.

Заявление обосновывает тем, что в результате проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области находятся дороги местного значения, являющиеся бесхозными и не обслуживающиеся какой-либо организацией.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 части 2 вышеназванного закона в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на вышеуказанные дороги местного значения, которые не имеют собственника, дают положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580.

В соответствии с пунктами 4 и 5 данного Положения, администрация Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области должна обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества - дорог местного значения.

Считает, что бездействие администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Духовницкого района Саратовской области Гусев И.А. заявление поддержал, дал объяснения аналогичные вышеизложенным, уточнив срок для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество до 01 сентября 2013 года.

Глава администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области Мальцева Л.В. заявление прокурора признала в полном объеме, пояснив, что работа по постановке на учет как бесхозяйного имущества дорог местного значения, находящихся в селе Григорьевка Брыковского муниципального образования ведется с августа 2012 года. В настоящее время получены технические паспорта и другие необходимые документы, но в связи с недавними изменениями в законодательстве, для постановки дорог на учет требуются не кадастровые паспорта и технические условия, на изготовление которых нужно время.

Заявление прокурора о бездействии администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Статья 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право признания иска ответчиком. Признание заявления органом, чье бездействие обжалуется, не предусмотрено.

Однако в силу части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

По смыслу вышеуказанной статьи, орган, чье бездействие обжалуется, имеет право признать заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания заявления ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признании заявления и принятии его судом.

Суд принимает признание заявление, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с администрации Брыковского муниципального образования в бюджет Духовницкого муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой заявитель был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - дорог местного значения, а именно: в селе Григорьевка Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области улиц Центральный перекресток, Молодежная, Пушкина, Чапаева, Ленина.

Обязать администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - дорог местного значения, а именно: в селе Григорьевка Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области улиц Центральный перекресток, Молодежная, Пушкина, Чапаева, Ленина в срок до 01 сентября 2013 года.

Взыскать с администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет Духовницкого муниципального района Саратовской области: получатель межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области, Саратовская область, город Балаково, улица Степная, дом 2; банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области; КБК 18210803010011000110; код ОКАТО 63407000000; КПП 643901001; ИНН 6439057300; БИК 046311001; р/счет 40101810300000010010.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд (р.п. Духовницкое).

Судья                  В.В. Болотин