Решение по делу № 12-378/2016 от 08.11.2016

Дело № 12-378/2016

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

05 декабря 2016 года                                       г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан            Рахматуллина Залифа Магсумовна, рассмотрев жалобу администрации городского округа г.Нефтекамск, расположенной по адресу: <адрес>, на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ Насырова Р.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ Насырова Р.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа г.Нефтекамск была привлечена к административной ответственности в виде <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация городского округа г.Нефтекамск подала жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В жалобе указывает, что реальное исполнение решения суда в части устройства пешеходных дорожек вдоль <адрес> было невозможно. Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать денежные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. К моменту истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока денежные средства, необходимые и достаточные для устройства пешеходных дорожек, отсутствовали. Соответственно, реальная возможность устройства пешеходных дорожек с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа г.Нефтекамск Набиева Г.Д., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель Нефтекамского МО УФССП по РБ Хизбуллин Р.Ф., действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает оспариваемое постановление обоснованным и не подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамским городским судом было вынесено решение по иску прокурора города Нефтекамск РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Нефтекамск РБ об обязании администрации ГО г. Нефтекамск в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить наружное освещение на <адрес> РБ, построить пешеходные дорожки вдоль <адрес> РБ в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить повреждения дорожного покрытия <адрес> путем ее асфальтирования в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда..

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан             от ДД.ММ.ГГГГ решение Нефтекамского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части устранения повреждений дорожного покрытия <адрес> путем ее асфальтирования в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязав администрацию устранить повреждения дорожного покрытия <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу. В остальной части решение оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамским МОСП Управления ФССП по РБ было возбуждено исполнительное производство                      № на основании исполнительного листа.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником решения суда в добровольный срок, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе. Повторный срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок решение суда должником исполнено не было, а именно, не были построены пешеходные дорожки по <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок решение суда должником не было исполнено, а именно не были построены пешеходные дорожки по <адрес>.

В обоснование доводов о необоснованности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о привлечении к административной ответственности, администрация указывает, что она является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать денежные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Между тем, доводы администрации о принятии мер по исполнению решения суда не подтверждают уважительность пропуска срока исполнения исполнительного документа. Отсутствие финансирования не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решение суда вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, то есть ДД.ММ.ГГГГ, прошел почти 1 год и 6 месяцев.

Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, привлечение администрации городского округа г.Нефтекамск к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено администрации городского округа г.Нефтекамск справедливо, соразмерно содеянному, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ Насырова Р.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации городского округа <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу администрации городского округа г.Нефтекамск - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан                в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                        З.М.Рахматуллина