Решение по делу № А46-7866/2011 от 19.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 ул.Учебная,51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51/ 53-02-05,http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Город Омск

19 августа 2011 года

№ дела

А46-7866/2011

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2011 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 19 августа 2011 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Вагановой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Крещановской М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

к арбитражному управляющему Вишнякову Сергею Александровичу

о привлечении  к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Шунькова И.Н. по доверенности от 29.12.2010 № 223,

от заинтересованного лица – Вишняков С.А. по паспорту,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Вишнякова Сергея Александровича (далее – Вишняков С.А., заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 22.06.2011 №00305511.

В судебном заседании  представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал заявление в полном объеме.

Арбитражный управляющий Вишняков С.А. возражений по существу заявления не представил; факт наличия правонарушений признал; просил применить наказание в виде взыскания административного штрафа.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением арбитражного суда от 20.05.2010 по делу №А46-5500/2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Молпак и К» (далее – ООО «Молпак и К», должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Вишняков С.А.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.11.2010 ООО «Молпак и К» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Вишняков С.А.

Управлением Росреестра по Омской области в соответствии с частью 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 №432 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в отношении арбитражного управляющего ООО «Молпак и К» было проведено административное расследование и обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно:

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий Вишняков С.А. провел первое собрание кредиторов  ООО «Молпак и К» с нарушением установленного срока на три дня;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3,  пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 72  Закона о банкротстве временный управляющий Вишняков С.А. не направил в адрес органа по контролю (надзору) уведомление о проведении первого собрания кредиторов должника; представитель Управления Росреестра по Омской области не присутствовал на первом собрании кредиторов;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3,  статьи 28, 128 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Вишняков С.А. опубликовал информационное сообщение о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства без указания в нем адреса должника;

- в нарушение требований  пункта 4 статьи 20.3,  статьи 12,13 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Вишняков С.А. в уведомлениях о проведении 16.02.2011 собрания кредиторов ООО «Молпак и К» не указал адрес должника;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, статьи 16 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Вишняков С.А. без соответствующего судебного акта исключил из реестра требований кредиторов должника требования ОАО НБ «ИРАСТ»  в сумме 4 302 703,63 руб.;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 138 Закона о  банкротстве, пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя» провел торги по продаже заложенного имущества должника в соответствии с порядком и условиями, не согласованным с конкурсным кредитором ОАО НБ «ТРАСТ», требования которого обеспечены залогом реализованного имущества.

В соответствии со статьями 28.1- 28.3 КоАП РФ   специалистом 1 разряда  отдела по контролю и надзору в сфере  саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области  Шуньковой И.Н. в отношении арбитражного  управляющего Вишнякова С.А. 22.06.2011 был составлен протокол №00305511 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и зафиксирован факт нарушения  арбитражным управляющим Вишняковым С.А. требований вышеназванных норм Закона о банкротстве.

Согласно статье 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

На основании указанного протокола Управление Росреестра по Омской области в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Вишнякова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно  наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет.

Проверив обстоятельства, на которые как на основания заявленного требования ссылается заявитель, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом,  по смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав.

Согласно пункту 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченный орган, представителя работников должника и иных лиц, имеющих  право на участие в первом собрании кредиторов, которое должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением арбитражного суда от 20.05.2010 по делу №А46-5500/2010 (пункт 9 резолютивной части) дело назначено к рассмотрению на 09.11.2010, следовательно, первое собрание кредиторов должно быть проведено арбитражным управляющим в срок не позднее 30.10.2010. Арбитражным управляющим Вишняковым С.А. первое собрание кредиторов ООО «Молпак и К» проведено 03.11.2010, то есть, с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12, пунктом 3 статьи 72 Закона о банкротстве в первом собрании кредиторов принимает участие без права голоса, в  том числе, представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В нарушение требований пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве в адрес Управления Росреестра по Омской области арбитражным управляющим Вишняковым С.А. не было направлено уведомление о том, что 03.11.2010 состоится первое собрание кредиторов ООО «Молпак и К». В связи с чем, орган по контролю (надзору) участия в собрании кредиторов должника, состоявшемся 03.11.2010, не принимал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию, в том числе, подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В статье 128 Закона о банкротстве перечислены сведения, подлежащие опубликованию о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В нарушение требований названных норм Закона о банкротстве в информационном сообщении о признании ООО «Молпак и К»  несостоятельным (банкротом), опубликованном 27.11.2010 в газете «Коммерсантъ» №220 (сообщение №55030000117) отсутствует адрес должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Для целей настоящего Федерального Закона надлежащим признается  направление  конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее, чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 1 статьи 13 Закона о банкротстве); пункт 3 статьи 13 Закона о банкротстве устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении, среди которых, наименование, место нахождения должника, его адрес.

В нарушение требований названной нормы закона в сообщении о проведении 16.02.2011 собрания кредиторов ООО «Молпак и К» не указан адрес должника – 644073, г.Омск, ул.Солнечная, 2-я, дом.31.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Требования кредиторов включаются в реестр и исключаются из него исключительно на основании вступивших в силу законных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Из материалов дела усматривается, что определением арбитражного суда от 30.09.2010 по делу №А46-5500/2010 в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Молпак и К» включены требования ОАО НБ «ТРАСТ» в сумме 4 302 703,63 руб., как требования обеспеченные залогом имущества должника.

Уведомлением от 30.03.2011 №1, направленным в адрес ОАО НБ «ТРАСТ», конкурсный управляющий Вишняков С.А. уведомил кредитора о полном погашении его требований, включенных в реестр требований кредиторов, и исключении ОАО НБ «ТРАСТ» из реестра требований кредиторов должника.

Судебного акта об исключении требования ОАО НБ «ТРАСТ» из реестра требований кредиторов должника материалы дела не содержат, из чего следует вывод о нарушении конкурсным управляющим Вишняковым С.А. требований пункта 6 статьи 16 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества; продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4,5, 8-19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя, при банкротстве залогодателя» разъяснено, что собрание кредиторов не вправе определять порядок и условия продажи заложенного имущества. Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего. В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в суд, рассматривающий дело о банкротстве.

Из материалов дела усматривается, что без согласования с конкурсным кредитором ОАО НБ «ТРАСТ» порядка и условий проведения торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога, конкурсным управляющим Вишняковым С.А. 22.03.2011 были проведены торги по продаже имущества ООО «Молпак и К», что является нарушением требований вышеназванных норм Закона о банкротстве.

В судебном заседании арбитражный управляющий Вишняков С.А. пояснил, что указанные  в заявлении Управления Росреестра по Омской области нарушения имели место.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии  оснований для привлечения конкурсного управляющего Вишнякова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Вишнякова Сергея Александровича, 24.03.1956 года рождения, зарегистрированного по адресу: 644009, город Омск, улица Масленникова, дом 181, квартира 22,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области), ИНН 5503085391/550301001, КПП 550301001, р/счет40101810100000010000, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, код бюджетной классификации 32111690040040000140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в течение этого срока путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                          Т.А.Ваганова