Решение по делу № 2-375/2019 ~ М-339/2019 от 14.08.2019

Дело №2-375/2019     КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2019 года     г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании действий противоправными, понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании действий противоправными, а также с иском о понуждении к совершению действий.

Определением Болотнинского районного суда Новосибирской области от 10 сентября 2019 года гражданские дела объединены в одно производство.

Истец в обоснование заявленных требований указал в исковом заявлении, что при проведении плановой выездной проверки в отношении МКП «Ояшинское ЖКХ» установлено, что на обслуживании МКП «Ояшинское ЖКХ» находятся водозаборные скважины и водопроводные сети в населенных пунктах: с. Ояш, с.Эстонка, п. им. Тельмана, д.Шумиха. В рамках проверки проведен отбор проб и лабораторные исследования водопроводной воды.

По результатам проверки составлены протоколы об административном правонарушении в отношении должностного лица по зонам санитарной охраны скважин по ст. 8.42 ч.2, ст.6.5 КоАП РФ за отсутствие ограждения зон санитарной охраны первого пояса и за неудовлетворительное качество воды, вынесены постановления о наложении административного штрафа, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКП «Ояшинское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что МКП «Ояшинское ЖКХ» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания №, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МКП «Ояшинское ЖКХ» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области не выполняет надлежащим образом обязательства по обеспечению населения поселений питьевой водой безопасной, допущено бездействие по обеспечению населения поселения питьевой водой безопасной, что является незаконным.

Указанные требования МКП «Ояшинское ЖКХ» и администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в полном объеме не соблюдаются. При таких обстоятельствах понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области просит признать действия МКП «Ояшинское ЖКХ», администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области об отсутствии ограждения зоны санитарной охраны первого пояса источников (скважин) централизованного водоснабжения и по поставке некачественной питьевой воды (по санитарно-химическим показателям) населению с. Ояш, с. Эстонка, п.им.Тельмана Болотнинского района Новосибирской области, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету и на официальный сайт.

Обязать МКП «Ояшинское ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», огородить, на расстоянии не менее 30 м от водозабора, территорию первого пояса зоны санитарной охраны следующих скважин: скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной по <адрес>, скважины № по <адрес>, скважины №, расположенной в <адрес>, скважины №, расположенной в <адрес>, скважин №, № III-1975 <адрес>.

Качество воды по санитарно-химическим показателям <адрес> привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ФИО5 с заявленными требованиями согласилась частично, пояснив, что администрация постоянно ведет работу в рамках выделенных средств по улучшению качества воды, модернизируется система водопровода, устанавливается новое оборудование, прокладываются трубы. Постоянно ведется работа по участию в конкурсах социально-значимых проектов сельских поселений для привлечения региональных средств. Своих средств для устранения указанных нарушений у администрации сельсовета не имеется. Средств получаемых от предоставления услуги по водоснабжению населения не хватает на зарплату рабочему и оплату электроэнергии.

Представитель ответчика МКП «Ояшинский ЖКХ» Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы представителя администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2019) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, холодное водоснабжение - снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным сетям в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

МКП «Ояшинское ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса - холодной воды населению (потребителям), проживающим в населенных пунктах: <адрес>.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении МКП «Ояшинское ЖКХ», согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на обслуживании МКП «Ояшинское ЖКХ» находятся водозаборные скважины и водопроводные сети в населенных пунктах: с. Ояш, с.Эстонка, п. им. Тельмана, д. Шумиха. Водоснабжение <адрес> осуществляется от четырех водозаборных скважин.

Скважина № расположена на окраине <адрес>. Год бурения скважины – 1978 г, глубина - 85 метров, дебит - 10 м. куб./час. Зона санитарной охраны первого пояса скважины, радиусом 30 метров огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью и высокоствольными деревьями, что является нарушением п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из скважины вода поступает сразу в сеть, для защиты сети установлен преобразователь частоты.

Скважина № расположена по <адрес>. Год бурения скважины – 1975 г, глубина - 70 метров, дебит -6 м. куб./час. Зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью и высокоствольными деревьями, что является нарушением п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из скважины вода поступает сразу в сеть, для защиты сети установлен преобразователь частоты.

Скважина № расположена по <адрес>. Год бурения скважины- 1975г, глубина - 80 метров, дебит - 6 м. куб./час. Зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью и высокоствольными деревьями, что является нарушением п.3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Скважина № расположена по <адрес>. Год бурения скважины - 1982г, глубина - 85 метров, дебит -6 м. куб./час. Рядом со скважиной установлена водонапорная башня, объем резервуара 20 м.куб. Зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, рядом расположена проездная дорога местного значения, жилые дома и огороды с посаженными сельскохозяйственными культурами, что является нарушением п.п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из скважины вода поступает в водонапорную башню, затем в разводящую сеть.

Протяженность разводящей сети с. Ояш составляет 3500 метров, уличных водоразборных колонок 13. Количество населения, потребляющее воду 780 человек, водопотребление на 1 человека в сутки составляет от 40 литров до 130 литров, в зависимости от степени благоустройства жилья.

Водопроводная сеть с. Ояш не закольцована, закольцованы скважины № (<адрес>) и № (<адрес>).

Водоснабжение с. Эстонка осуществляется от одной водозаборной скважины. Скважина № расположена по <адрес> бурения скважины - 1964г, глубина - 45 метров, дебит - 6 м.куб./час. Зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена, не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, что является нарушением п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из скважины вода поступает сразу в сеть, для защиты сети установлен преобразователь частоты.

Протяженность разводящей сети с. Эстонка составляет 1500 метров, уличных водоразборных колонок 3. Количество населения, потребляющее воду 68 человек, водопотребление на 1 человека в сутки составляет от 40 литров до 130 литров, в зависимости от степени благоустройства жилья.

Водоснабжение п. им. Тельмана осуществляется от одной водозаборной скважины. Скважина № расположена по <адрес> бурения скважины - 1978г, глубина - 45 метров, дебит -6 м.куб./час. Зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, что является нарушением п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Из скважины вода поступает сразу в сеть, для защиты сети установлен преобразователь частоты.

Протяженность разводящей сети п. им. Тельмана составляет 1500м метров, уличных водоразборных колонок - 3. Количество населения, потребляющее воду 70 человек, водопотребление на 1 человека в сутки составляет от 70 литров до 130 литров, в зависимости от степени благоустройства жилья.

Водоснабжение д. Шумиха осуществляется от 2 водозаборных скважин.

Скважина №, год бурения скважины - 1972г, глубина - 40 метров, дебит-6 м.куб./час. Оголовок скважины забетонирован, устье герметично. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, что является нарушением п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Рядом со скважиной установлена водоразборная колонка, разводящая сеть от скважины отсутствует. Количество населения, потребляющее воду от данной скважины - 23 человека.

Скважина № Ш-1975, год бурения скважины - 1975г, глубина - 40 метров, дебит -6 м. куб./час. Оголовок скважины забетонирован, устье герметично. Над скважиной установлен павильон, двери закрываются на замок. Зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, что является нарушением п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Рядом со скважиной установлена водоразборная колонка, разводящая сеть от скважины отсутствует. Количество населения потребляющее воду от данной скважины - 20 человек.

В рамках проверки проведен отбор проб и лабораторные исследования водопроводной воды. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе представлено экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы исследований водопроводной воды на микробиологические и санитарно-химические показатели №, 6694, 6695, 6696 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению, в пробе воды холодной питьевой из скважины, расположенной по <адрес> выявлено превышение допустимого уровня аммиака и аммоний- ион по азоту в 1,6 раз, превышение допустимого уровня железа в 17 раз, превышение допустимого уровня марганца в 17 раз, что является нарушением п. 3.4.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по остальным исследованным санитарно-химическим и микробиологическим проба воды соответствует требованиям п. 3.4.1., п. 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В пробе воды холодной питьевой из скважины, расположенной по <адрес> выявлено превышение допустимого уровня железа в 3,6 раз, превышение допустимого уровня марганца в 35 раз, что является нарушением п. 3.4.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по остальным исследованным санитарно-химическим и микробиологическим проба воды соответствует требованиям п.п. 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В пробе воды холодной питьевой из скважины, расположенной по <адрес> выявлено превышение допустимого уровня железа в 8,3 раза, превышение допустимого уровня марганца в 14 раз, что является нарушением п. 3.4.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по остальным исследованным санитарно-химическим и микробиологическим проба воды соответствует требованиям п.п. 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В пробе воды холодной питьевой из скважины, расположенной по <адрес> выявлено превышение допустимого уровня железа в 0,01 мг/л, что является нарушением п. 3.4.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения.    Контроль    качества.    Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по остальным исследованным санитарно-химическим и микробиологическим проба воды соответствует требованиям п. 3.4.1., п. 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 СанПиН, что является нарушением п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки составлены протоколы об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКП «Ояшинское ЖКХ» за отсутствие ограждения зон санитарной охраны первого пояса и за неудовлетворительное качество воды по ст.6.5 КоАП РФ, вынесены постановления о наложении административного штрафа по ст. 8.42 ч.2 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 6.5 КоАП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКП «Ояшинское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ по контролю исполнения предписания № было установлено, что МКП «Ояшинское ЖКХ» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - не выполнило предписание старшего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно: скважина № расположена на окраине <адрес>: территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью и высокоствольными деревьями, что является нарушением п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; скважина № расположена по <адрес>: зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью и высокоствольными деревьями, что является нарушением п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; скважина № расположена по <адрес>: зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью и высокоствольными деревьями, что является нарушением п.п. 3.2.1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; скважина № расположена по <адрес>: зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена; территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, рядом расположена проездная дорога местного значения, жилые дома и огороды с посаженными сельскохозяйственными культурами, что является нарушением п.п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; скважина № расположена по <адрес> зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена, не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, что является нарушением п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; скважина № расположена по <адрес> п. им. Тельмана зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, что является нарушением п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; скважина № д. Шумиха зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, что является нарушением п.п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; скважина № Ш-1975 д. Шумиха зона санитарной охраны первого пояса скважины не огорожена. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория вокруг заросла сорной растительностью, что является нарушением п.п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, п.3, п. 4, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В рамках проверки проведен отбор проб и лабораторные исследования водопроводной воды.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе представлено экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы исследований водопроводной воды на санитарно-химические показатели №, 7532, 7533,7535,7536 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению, в пробе воды холодной питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из скважины, расположенной по <адрес> выявлено превышение допустимого уровня цветности в 1,76 раза, превышение допустимого уровня мутности в 10,3 раза, превышение допустимого уровня железа в 6,53 раза, что является нарушением п.3.4.1., п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В пробе воды холодной питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из скважины, расположенной по <адрес> выявлено превышение допустимого уровня цветности в 1,2 раза, превышение допустимого уровня мутности в 2,26 раза, превышение допустимого уровня железа в 2,66 раза, что является нарушением п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Проба воды холодной питьевой, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из разводящей сети по ул. Российская, <адрес> от скважины, расположенной по <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям соответствует требованиям п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В пробе воды холодной питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из скважины, расположенной в п. им. <адрес> выявлено превышение допустимого уровня мутности в 2,46 раза, превышение допустимого уровня железа в 1,6 раз, что является нарушением п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В пробе воды холодной питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из скважины, расположенной в <адрес> выявлено превышение допустимого уровня цветности в 1,09 раза, превышение допустимого уровня мутности в 3,2 раза, превышение допустимого уровня железа в 2,8 раза, что является нарушением п. 3.4.1., п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, п.5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен, качество воды по санитарно-химическим показателям скважин, расположенных по <адрес>, скважин <адрес> не приведены в соответствие с требованиями п. 3.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По выявленным нарушениям МКП «Ояшинское ЖКХ» постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Болотнинского судебного района Новосибирской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так же было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания №, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МКП «Ояшинское ЖКХ» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - не выполнило предписание старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. 1 предписания не выполнен: не огорожена территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной в <адрес>, скважины №, расположенной в п. им. Тельмана, скважин №, № Ш - 1975 <адрес>, что является нарушением п.3.2.1.1СанПиН    2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; п. 2 предписания выполнен частично, а именно: с территории зон санитарной охраны скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной в <адрес>, скважины №, расположенной в п. им. Тельмана, скважин №, № Ш- 1975 д. <адрес> убраны высокоствольные деревья и растительность, территория скважин не организована, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В рамках проверки проведен отбор проб и лабораторные исследования водопроводной воды.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе представлено экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы исследований водопроводной воды на санитарно-химические показатели №, 6660, 6659, 6661, 6662, 6664 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная проба воды питьевой, отобранная из скважины в <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.4.1, п. 3.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по превышению допустимого уровня привкуса на 1 балл, по превышению допустимого уровня мутности в 6 раз, по превышению допустимого уровня железа в 6 раз.

Представленная проба воды питьевой, отобранная из скважины по <адрес> по исследованным санитарно- химическим показателям не соответствует требованиям п.3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по превышению допустимого уровня привкуса на 1 балл, по превышению допустимого уровня мутности в 5 раз, по превышению допустимого уровня цветности на 0,7 градуса, по превышению допустимого уровня железа в 6 раз.

Представленная проба воды питьевой, отобранная из скважины в п. им. <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по превышению допустимого уровня привкуса на 1 балл, по превышению допустимого уровня цветности в 1,2 раза, по превышению допустимого уровня мутности в 6,8 раз, по превышению допустимого уровня железа в 13,3 раз, по превышению допустимого уровня аммиака и аммоний-ион по азоту на 0,07 мг/дм3.

Представленная проба воды питьевой, отобранная из скважины по <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по превышению допустимого уровня привкуса на 1 балл, по превышению допустимого уровня цветности в 1,4 раза, по превышению допустимого уровня мутности в 11,7 раз, по превышению допустимого уровня железа в 14 раз, по превышению допустимого уровня аммиака и аммоний-ион по азоту на 0,2 мг/дм3.

Представленная проба воды питьевой, отобранная из скважины по <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по превышению допустимого уровня привкуса на 1 балл, по превышению допустимого уровня мутности в 31 раз, по превышению допустимого уровня железа в 14,7 раз, по превышению допустимого уровня аммиака и аммоний-ион по азоту в 1,6 раз.

Представленная проба воды питьевой, отобранная из скважины по <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по превышению допустимого уровня привкуса на 1 балл, по превышению допустимого уровня мутности в 3,3 раза, по превышению допустимого уровня железа в 4,7 раз.

Таким образом, п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - качество воды по санитарно-химическим показателям из скважин с. Ояш, п.им.Тельмана, с. Эстонка не приведены в соответствие с требованиями п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен на рассмотрение мировому судье Болотнинского судебного района. Так же было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.3, п. 1.4. санитарных правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п.1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствие с требованиями п. 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Исходя из соответствующих положений п.п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № каждый потребитель имеет право на то, что бы ему предоставлялись коммунальные услуги в необходимых для него объемах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, действия МКП «Ояшинское ЖКХ» должны соответствовать нормативным актам, регулирующих порядок предоставления коммунальных услуг населению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 5 Устава администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Администрация Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области не выполняет надлежащим образом обязательства по обеспечению населения поселений питьевой водой безопасной в радиационном отношении согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, допущено бездействие по обеспечению населения поселения питьевой водой безопасной в радиационном отношении, что является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Муниципальным казенным предприятием «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрацией Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области допущено бездействие по обеспечению населения поселений питьевой водой безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, имеющей благоприятные органолептические свойства.

При таких обстоятельствах, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании действий противоправными, понуждении к совершению действий являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав, периодом необходимым для выполнения работ, суд полагает разумным и справедливым установить, что решение суда должно быть исполнено в срок до 01 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании действий противоправными, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать действия Муниципального казенного предприятия «Ояшинское жилищно-коммунальное хозяйство» Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, администрации Ояшинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области об отсутствии ограждения зоны санитарной охраны первого пояса источников (скважин) централизованного водоснабжения и по поставке некачественной питьевой воды (по санитарно-химическим показателям) населению с. Ояш, с.Эстонка, п. им. Тельмана Болотнинского района Новосибирской области, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать МКП «Ояшинское ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

1. Огородить, на расстоянии не менее 30 м от водозабора, территорию первого пояса зоны санитарной охраны следующих скважин: скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной по <адрес>, скважины №, расположенной по <адрес>, скважины № по <адрес>, скважины №, расположенной в <адрес>, скважины №, расположенной в п. им. Тельмана, скважин №, № Ш-1975 <адрес>.

2. Качество воды по санитарно-химическим показателям <адрес> привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать администрацию Ояшинского сельсовета Болотнинского района
Новосибирской области в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда через газету и официальный сайт ответчика в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2019 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-375/2019 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2019-000992-26.