Решение от 13.04.2015 по делу № 2-60/2015 (2-732/2014;) от 15.12.2014

Дело № 2-60/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2015 года                            п.Кизнер УР

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием истца Сливкиной Л.П.,

представителя истца, Сливкиной Л.П., адвоката Куренкова Н.Л. представившего удостоверение №264 и ордер №1951,

представителя третьего лица Администрации МО «Кизнерское» Зуева А.Н., действующего на основании доверенности от 30 марта 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сливкиной <данные изъяты> к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: УР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сливкина Л.П. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству обороны РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" о признании права собственности на квартиру <адрес> Требования мотивировал тем, что до 09 апреля 2010 года она с дочерью Васильевой Е.Э. проживали на условиях договора социального найма в квартире, расположенной по адресу: УР, <адрес>. Квартира относилась к ведомственному жилищному фонду Министерства обороны РФ, выделена в связи с работой в войсковой части №55498, не являлась служебной. <адрес> подлежал сносу, в связи с чем, на основании решения жилищной комиссии от 04 декабря 2009 года была выделена квартира по адресу: УР, <адрес>. Ранее квартира находилась на территории закрытого военного городка. В настоящее время военный городок в <адрес> с 11 октября 2011 года исключен из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФСБ. Истец несет бремя по оплате всех коммунальных расходов по данному жилому помещению, задолженности не имеет, ранее в приватизации не участвовала. В квартире зарегистрирована и проживает дочь истца. Квартира согласно договору найма №26 от 09 апреля 2010 года числится служебной, в п.п. 1.1 договора указано, что жилое помещение предоставляется истцу в связи с прохождением военной службы, в соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ оснований для заключения с ней договора найма служебного жилого помещения не имелось. На момент заключения договора найма служебного помещения Сливкина Л.П. в трудовых отношениях с воинской частью №55498 не состояла. Для реализации права на приватизацию Сливкина Л.П. обращалась к ответчикам ФГКУ "Приволжско – уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" с заявлением о передаче в собственность занимаемой квартиры в порядке приватизации, однако в приватизации квартиры ей было отказано. При предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения и на момент заключения с ним договора найма служебного жилого помещения, указанное жилое помещение не было отнесено к служебному и в настоящее время не отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии с законодательством РФ, указанное жилое помещение не зарегистрировано как служебное в Управлении Федеральной регистрационной службе по Удмуртской Республике. Таким образом, спорное жилое помещение находится в государственной (федеральной) собственности, предоставлено истцу не в качестве служебного жилого помещения, статус служебного присвоен неправомерно и с нарушением прав истца, как лица, занимающего его на условиях социального найма.

В судебном заседании Сливкина Л.П. на иске настаивала, суду пояснила, что с 01.02.1994 года по 31.05.2009 года состояла в трудовых отношениях с воинской частью 55498. В мае 1994 года в связи с работой в войсковой части выделили квартиру по адресу: УР, <адрес>. В 2001 году выделили квартиру по адресу: УР, <адрес>. В 2009 году от командира воинской части №55498 Кравцова пришло письмо, в котором было указано, что дом подлежит сносу, по решению жилищной комиссии от 04.12.2009 года ей была выделена квартира по адресу: УР, <адрес>. в которую она вселилась в конце декабря 2009 года. На момент вселения в указанную квартиру в трудовых отношениях с воинской частью №55498 не состояла. На момент вселения в спорную квартиру со Сливкиной Л.П. договор найма служебного жилого помещения не заключался. Не было известно, что квартира является служебной. 09 апреля 2010 года Сливкиной Л.П. предложили заключить договор найма служебного жилого помещения №26, так как без него в спорной квартире не прописывали. В договоре указано, что служебное жилое помещение выделяется нанимателю и членам его семьи на период прохождения службы. В войсковой части 55498 Сливкина Л.П. не служила. Право приватизации Сливкиной Л.П. не использовано. Другого жилья Сливкина Л.П. не имеет. Дочь Сливкиной Л.П. с приватизацией квартиры согласна, участвовать в приватизации не желает, просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: УР, <адрес>.

Представитель истца Куренков Н.Л. полностью поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что нанимателем квартиры является истец Сливкина Л.П. В спорной квартире истец был зарегистрирован с дочерью 23 апреля 2010 года, фактически же Сливкина Л.П. проживает в спорной квартире с конца декабря 2009 года. Постановлением Главы Администрации поселка Кизнер от 13.08.2003 года №91 указанная квартира признана служебным жилым помещением. Считает, что присвоенный статус служебного жилья в данном случае незаконный, поскольку решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься уполномоченным органом с выдачей специального ордера на служебное жилое помещение. Договор найма служебного жилого помещения №26 от 09.04.2010 года, заключенный между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением "Сарапульская квартирно-эксплуатационная часть района" и Сливкиной Л.П. не является доказательством того, что спорное жилое помещение предоставлено Сливкиной Л.П. в качестве служебного, так как инициатива исходила от "Сарапульская квартирно-эксплуатационная часть района", являющейся наймодателем спорной квартиры. Заключение такого договора в 2010 году не было обусловлено и связано с предоставлением данного жилого помещения, поскольку Сливкина Л.П. уже с декабря 2009 года пользовалась жилым помещением, в период заключения договора она не служила в воинской части, а находилась на пенсии. Факт получения спорной квартиры подтверждается выпиской из протокола №1 заседания жилищной комиссии от 04.12.2009 года. Из указанной выписки, также следует, что спорная квартира выделена Сливкиной Л.П. в связи со списанием жилого помещения (УР, <адрес>) в котором ранее проживала истец. Следовательно, при выделении истцу служебного жилого помещения нарушились ее права, так как согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Кроме этого за период времени с момента вселения и до настоящего времени требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истцу не предъявлялось, в связи с чем, можно сделать вывод, что в настоящее время истец занимает квартиру фактически по договору социального найма.

Представитель третьего лица Администрации МО «Кизнерское» Зуев А.Н. с исковыми требованиями Сливкиной Л.П. не согласен. В судебном заседании пояснил, что постановление главы Администрации поселка <адрес> Удмуртской Республики №91 от 13.08.2003 года раньше не видел, не знал о его существовании и в Администрации МО "Кизнерское" его нет. Квартирами в военном городке Администрация поселка Кизнер никогда не распоряжалась и в настоящее время не распоряжается. В Администрации МО "Кизнерское" есть постановление главы Администрации поселка Кизнер от 21.11.1997 года №67, которое в средствах массовой информации опубликовано не было. Так же в средствах массовой информации не было опубликовано постановление главы Администрации поселка Кизнер Удмуртской Республики №91 от 13.08.2003 года.

Третье лицо Васильева Е.Э. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и согласие об отказе принятия участия в приватизации квартиры.

В судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что Сливкина Л.П. является ей родной тетей. В 1993 году она приехала с дочерью и мужем в военный городок <адрес>, где сначала поселилась у них в квартире, а потом ей в связи с работой в воинской части дали квартиру в деревянном доме в <адрес>, где она со своей семьей прожила с 1994 года по 2001 год. В 2001 году ей выделили квартиру в кирпичном 4-х квартирном доме по <адрес>. В связи со сносом дома в 2009 году в котором жила тетя, ей выделили квартиру по адресу: <адрес>, где она в настоящее время живет. Тетя работала в воинской части на разных гражданских должностях, в 2009 году Сливкина Л.П. вышла на пенсию.

В судебное заседание представители ответчиков - Министерства обороны РФ и ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" не явились. Извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления в получении судебных повесток, копий искового заявления и приложенных к нему документов, а также определений суда вынесенных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки в суд не поступало.

В своем возражении на исковое заявление о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации представитель ФГКУ"Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" Латохина А.Ю., действующая на основании доверенности от 21.01.2015 года №141/4-476 указала, что с заявленными требованиями не согласна, так как у истца не возникло оснований для приобретения права собственности (приватизации) на спорное жилое помещение. Поскольку в соответствие с ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Кроме этого жилое помещение находится в специализированном жилом фонде на основании Постановления главы Администрации п.Кизнер Республики Удмуртия №91 от 13.08.2003 года, таким образом, оно находится в ведении и распоряжении Министерства обороны РФ.

В судебное заседание представители третьего лица ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив обстоятельства по делу, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом, при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы во взаимосвязи со ст. ст. 17, 18 и 55 Конституции РФ конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

Сливкина Л.П. согласно справки РЭУ 07 ОАО "Славянка" от 13 ноября 2014 года №156 проживает в <адрес> УР с 14 декабря 2009 года по настоящее время, является её нанимателем. Дата регистрации Сливкиной Л.П. в спорной квартире согласно копии поквартирной карточки с 23 апреля 2010 года по настоящее время. Кроме Сливкиной Л.П. в квартире зарегистрирована её дочь Васильева (Сливкина) Е.Э. С 29 декабря 2001 года по 14 декабря 2009 года Сливкина Л.П. проживала на условиях социального найма по адресу <адрес>. Согласно выписки из протокола №1 заседания жилищной комиссии от 04 декабря 2009 года Сливкиной Л.П. выделена квартира по адресу: УР, <адрес> связи со списанием жилого помещения в котором проживала Сливкина Л.П. по адресу: УР, <адрес>. Из указанной выписки следует, что спорная квартира выделена Сливкиной Л.П. так как квартира по адресу: УР, <адрес> которой ранее проживала истец попадает в пятно застройки. В письме ФГКУ"Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" от 20.03.2015 №141/4-б/н указано, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: УР, <адрес>, 10, 11, переданы в отдел учета Учреждения для проведения работ по списанию с кадастрового учета и прекращения права собственности в Российской Федерации, права управления Учреждения. Акт разборки здания жилого дома, расположенного по адресу <адрес> войсковой части 55498 <адрес> утвержден командиром войсковой части 55498 28.08.2012 года. Квартира по адресу УР, <адрес> числу служебных жилых помещений отнесена не была. Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Факт вселения в спорное жилое помещение подтверждается поквартирной карточкой, справкой РЭУ 07 ОАО "Славянка". При заселении в спорную квартиру истцу не было известно об отнесении ее в число служебных.

Жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено Сливкиной Л.П. в период работы в войсковой части №55498.

Сливкина Л.П. работала в войсковой части №55498 с 01 февраля 1994 года по 11 сентября 1995 года подсобным рабочим. С 11 сентября 1995 года по 01 июля 1996 года работала обработчиком тех. имущества, 01 июля 1996 года переведена заведующей хранилищами. 31 мая 2009 года уволена в связи с сокращением штата работников. Вышеуказанные данные подтверждаются копией трудовой книжки.

Согласно ст.11 закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования, один раз.

Согласно сведений Управления Росреестра по УР в Кизнерском районе, права на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: УР, <адрес> Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы;

Согласно сведений ГУП «Удмурттехинвентаризация» за Сливкиной Л.П. какого-либо недвижимого имущества не числится, право бесплатной приватизации не использовано.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, объект недвижимости по адресу <адрес>, как собственность Российской Федерации находится на праве оперативного управления Сарапульской квартирно-эксплуатационной части. Обременений и ограничений права на объект недвижимости не зарегистрировано.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 03.11.1998 года №25-П государство, закрепляя в Законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

В силу ст.ст. 217, 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно подпункту "и" пункта 2 вышеуказанного Постановления, Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Из материалов дела следует, что истец обращалась в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России с заявлением от 31 октября 2014 года о заключении с ней договора социального найма и приватизации квартиры, в ответе от 25.11.2014 года №14-02-12/25366 ей было отказано, так как на основании постановления главы Администрации поселка Кизнер УР от 21.11.1997 №57 вышеуказанное жилое помещение включено в разряд специализированного жилого фонда Минобороны РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановления главы Администрации поселка Кизнер УР от 21.11.1997 №57 не существует. Имеется постановление главы Администрации поселка Кизнер УР от 21.11.1997 №67 "Об объявлении жилого фонда войсковой части 55498 служебными помещениями", в котором квартира по адресу: УР, <адрес> не отнесена к числу служебных помещений.

Истец обращалась в федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением от 31 октября 2014 года о заключении договора социального найма и приватизации квартиры, в ответе от 27 ноября 2014 года №14-07-08/629 Сливкиной Л.П. было отказано, так как квартира по адресу: УР, <адрес> предоставлена Сливкиной Л.П. согласно п.1.1 договора найма служебного жилого помещения №26 от 09.04.2010 года для временного проживания на период прохождения военной службы.

Из материалов дела усматривается, что на момент заключения договора найма служебного помещения Сливкина Л.П. уже проживала в спорной квартире с 14.12.2009 года и не состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 55498 с 01.06.2009 года.

Истец также обращалась в Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ с заявлением от 31 октября 2014 года и согласно ответа от 14.11.2014 года №194/1/33567 ее письмо было отправлено в ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения".

За период времени с момента вселения и до настоящего времени требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истцу не предъявлялось, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истец занимает квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст.60-61 ЖК РФ и имеет право на ее приватизацию, договор не был заключен по независящим от нее обстоятельствам.

Как установлено в судебном заседании ордер на квартиру Сливкиной Л.П. при вселении не выдавался, данные нарушения допущены самими ответчиками, которые в соответствии с действующим законодательством должны были выдать ордер. Сливкина Л.П. 14 декабря 2009 года вселилась в квартиру, с 23.04. 2010 года имеет постоянную регистрацию и добросовестно несет бремя содержания имущества, обеспечивая его сохранность в течение 6 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл.9 «Жилые помещения специализированного жилищного фонда» Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч.2 ст.92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным и муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42. Согласно п.п.12,14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, в течении 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На жилые помещения распространяется правовой режим служебного помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В отношении Сливкиной Л.П. на момент предоставления квартиры в 2009 году вышеуказанная процедура управляющим органом жилищным фондом (Сарапульской КЭЧ) не соблюдалась.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как установлено в судебном заседании договор найма специализированного жилого помещения с Сливкиной Л.П. при вселении в спорное жилое помещение в 2009 году не заключался.

В заключенном между Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением "Сарапульская квартирно-эксплуатационная часть района" и Сливкиной Л.П. в договоре найма служебного жилого помещения №26 от 09.04.2010 года в п.1.1 указано, что наймодатель представляет нанимателю и членам его семьи служебное жилое помещение на период прохождения службы. Согласно представленным материалам дела Сливкина Л.П. на момент заключения договора не служила в воинской части №55498.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке признано служебным.

Предоставленное ответчиком в электронном виде 25.03.2015 года постановление главы Администрации поселка Кизнер №91 от 13.08.2003 года надлежащим образом не заверенное, кроме этого, из копии документа не ясно, относится ли спорная квартира к служебному жилью.

Кроме этого, на основании пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск или руководства органа Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) и соответствующего профсоюзного комитета.

Согласно пункту 2 указанного Постановления ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Пунктом 3 указанного Постановления выдача ордеров на жилые помещения в военных городках, не перечисленных в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляется исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Статьей 105 ЖК РСФСР, действующей в период вынесения постановления главы Администрации поселка Кизнер №91 от 13.08.2003 года предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статьей 101 ЖК РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

    Кроме этого, согласно положения о поселковой Администрации, утвержденной главой Администрации Кизнерского района 10 мая 2002 года, глава Администрации поселка не наделен правом единолично принимать решение об отнесении жилых помещений к служебным. При этом глава Администрации п.Кизнер не может быть отнесен к исполнительному комитету районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Такое решение могло быть принято только лишь на уровне исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Кизнерского района УР.

На основании вышеизложенного, постановление Главы Администрации поселка Кизнер №91 от 13 августа 2003 года "О придании статуса служебного жилья квартирам в/ч 55498" не может быть взято за доказательство по данному гражданскому делу. На основании вышеизложенного, договор найма служебного жилого помещения №26 от 09.04.2010 года является ничтожным, так как указанный договор не подлежит применению при разрешении спора в соответствии со ст.12 ГК РФ, не подтверждает возникновение в установленном порядке у спорной квартиры статуса служебной.

Достаточных и допустимых доказательств тому, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к числу специализированного жилого фонда, суду не представлено и доводы истца в этой части не опровергнуты в силу требований ст.56, ст.60 ГК РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. №852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в п.Кизнер.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 №1779-р внесены изменения в раздел "Вооруженные силы РФ" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел "Кизнерский район, п.Кизнер" из Перечня исключен.

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного помещения, при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Судом установлено, что истец проживает в квартире, которая относится к государственному жилищному фонду, предоставлена фактически по правилам социального найма, не является служебной. Истец оплачивает все коммунальные платежи, делает ремонт и т.д.. Следовательно, каких либо ограничений и препятствий для признания права собственности на спорную квартиру нет.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку спорное жилое помещение находится в государственной (федеральной) собственности, предоставлено истцу не в качестве служебного жилого помещения, статус служебного присвоен неправомерно и с нарушением прав истца, занимающего его на условиях социального найма и не подлежит отнесению его к категории служебного жилого фонда, не находится в закрытом военном городке. Учитывая, что дочь истца Васильева Е.Э. дала согласие на приватизацию квартиры, отказывается от права на приватизацию указанной квартиры, поэтому, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сливкиной Л.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░ "░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░