Решение по делу № А36-3292/2006 от 26.12.2006

Арбитражный суд Липецкой области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 25.12.06 г.

Решение в полном объёме изготовлено 27.12.06 г.

г.  Липецк                                       Дело №А36-3292/2006                             25 декабря 2006 года

Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.

при ведении протокола помощником судьи Шульгиным И.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области г. Курск

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Носикова Геннадия Владимировича г. Липецк

при участии в заседании:

от заявителя: ведущий специалист – эксперт УФРС по Липецкой области Калинчева С.Г. (доверенность № 60 от 05.05.2006 года);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: адвокат Уварова И.И. доверенность от 04.12.2006 года

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности предпринимателя Носикова Г.В. на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и применить к нему наказание в виде дисквалификации на один год.

Представитель заявителя поддержал свои требования и просил суд привлечь Носикова Г.В. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и применить к нему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – адвокат  Уварова И.И. признала факт совершения Носиковым Г.В. административного правонарушения, пояснив при этом, что согласно п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса – безусловное основание, исключающее производство по делу об административном правонарушении.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Носиков Геннадий Владимирович зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица в Инспекции ФНС России по Центральному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 000824228).

Решением Арбитражного суда Липецкой  области от 10.11.2005 года по делу № А36-1921/2005 ОАО «Спецстрой» г. Липецк признанно несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, на должность конкурсного управляющего утвержден  Носиков Г.В.

27 ноября 2006 г. заместителем руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области Сидоровым С.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Макарцева А.П., которым зафиксированы следующие нарушения:

- конкурсный управляющий не направил сообщение для опубликования в «Российской газете» о введении конкурного производства по истечении 10 дней с даты своего утверждения;

- не уведомил в письменной форме о банкротстве должника всех известных кредиторов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ при проведении процедуры банкротства конкурсный управляющий обязан в своей деятельности руководствоваться законодательством Российской  Федерации и действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании пунктов 1, 3 статьи 28 вышеназванного Федерального закона конкурсный управляющий обязан опубликовать сведения, подлежащие опубликованию, в официальной издании, определенном Правительством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с требованием пункта 1 статьи 128  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан в срок не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направить для опубликования сообщение о введении конкурсного производства в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пленум ВАС РФ в пункте 6 Постановления № 29 от 15.12.2004 года «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»» указал, что специальными правилами о банкротстве отсутствующего должника не исключается необходимость опубликования сведений о признании отсутствующего должника банкротом.

В нарушение требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Макарцев А.П. не направил сведения для опубликования в «Российской газете» объявления о признании отсутствующего должника ООО «Сантехпром» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, что подтверждается публикацией объявления в «Российской газете» № 213 от 23.09.2006 года, то есть через 6 месяцев после назначения Макарцева А.П. на должность конкурсного управляющего.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 228 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий обязан уведомить в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня его уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему.

Конкурсный управляющий ООО «Сантехпром» нарушив данное требование закона не направил в адрес известных кредиторов, предусмотренного уведомления.

С учетом изложенного, суд считает, что действия Макарцева А.П., как конкурсного управляющего ООО «Сантехпром» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Полномочия административного органа предусмотрены частью 4 статьи 29 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. №127-ФЗ, Приказом Министерства Юстиции РФ №22 от 16.03.2005 г. «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.  Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая, что действиями Носикова Г.В. вред никому не нанесен, суд считает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции – 25 МРОТ.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации статьей 2.1, 2.4, 2.8, 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Носикова Геннадия Владимировича 19.12.1970 года рождения, уроженца                   г. Липецка, проживающего по адресу: Липецкая область,  г. Липецк,  пр. Победы д. 116 кв. 51, зарегистрированного в качестве предпринимателя без образования юридического лица в Инспекции ФНС России по Центральному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 000824228) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 минимальных размеров  оплаты труда – 2 500 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).

Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.

Судья                                                                                                    А.В. Дружинин