Решение по делу № 2/2-273/2015 от 22.05.2015

Дело № 2/2- 273/2015 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

пос. Новый Торъял 07 июля 2015 года

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Александровой Р.Е.,

при секретаре Васильевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смородиновой Е.Г. к администрации Муниципального образования «Староторъяльское сельское поселение» о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

у с т а н о в и л:

Смородинова Е.Г. обратилась в суд с заявлением к администрации МО «Староторъяльское сельское поселение» о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявления указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья она не имеет, проживает в жилом доме по адресу: <…>, принадлежащем зятю, не является членом семьи собственника помещения, не обеспечена жилой площадью согласно учетной норме. При обращении в администрацию МО «Староторъяльское сельское поселение» получила уведомление об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площади на одного члена семьи составляет 17,3 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Мезенцева А.В. заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и суду пояснила, что Смородинова Е.Г. как вдова участника ВОВ, ветеран труда имеет льготы и преимущества, установленные для указанных категорий граждан законом «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Считает уведомление об отказе Смородиновой Е.Г. в принятии на учет граждан нуждающихся в жилом помещении незаконным и просит обязать администрацию принять на учет Смородинову Е.Г. в качестве нуждающейся.

Представитель ответчика администрации МО «Староторъяльское сельское поселение» Широбоков Н.И. с заявлением не согласился и суду пояснил, что Смородинова Е.Г. не поставлена на учет нуждающейся в жилом помещении, так как обеспеченность общей площади на одного члена семьи составляет 17,3 кв.м., что превышает учетную норму в 15 кв.м., установленную на территории муниципального образования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах", членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется, в том числе, следующая мера социальной поддержки: однократное обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 г. № 714 (в ред. от 09.01.2010 г. № 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что Смородинова Е.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д. 10,11,12).

Смородинова Е.Г. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <…>. Данное жилое помещение общей площадью 51.9 кв.м. принадлежит на праве собственности ее зятю М.В.С. (л.д. 15).

Согласно выписке из домовой книги по данному адресу зарегистрированы М.В.С., М. Г.Н., Смородинова Е.Г. (л.д. 14).

Решением жилищной комиссии при Администрации МО «Староторъяльское сельское поселение» от 15.06.2012 года Смородиновой Е.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со ст. 54 п.1 ЖК РФ, о чем 15.06.2012 года ей направлено уведомление, что подтверждается записью в книге регистрации заявлений граждан. Основанием для отказа послужил тот факт, что общая площадь жилого помещения составила 51,9 кв.м. и обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составила 17,3 кв.м., более учетной нормы. Учетная норма площади жилого помещения на территории МО «Староторъяльское сельское поселение» составляет на одного человека 15 кв.м.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с разъяснением, изложенным в пп. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

Согласно ст. 31 ч.2 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Как установлено из материалов дела, Смородинова Е.Г. с 2010 года проживает вместе с дочерью М.Г.Н. в жилом доме, принадлежащем на праве собственности зятю М. В.С., вселена и проживает в качестве члена семьи.

Как следует из показаний свидетеля М.В.С. Смородинова Е.Г. является матерью его жены М.Т.Н. и вселялась в дом как член семьи, пользуется всеми помещениями дома без ограничения.

Свидетель Я.Т.В. суду показала, что её бабушка Смородинова Е.Г. является вдовой ветерана Великой отечественной войны. Своего жилья не имеет, проживала в д. <…> у детей. В 2010 году её забрали её родители к себе и зарегистрировали в доме.

Ссылка представителя истца о том, что Смородинова Е.Г. не ведет совместного хозяйства с собственником жилого помещения, самостоятельно распоряжается своей пенсией, приобретает себе вещи и предметы обихода не означает, что она утратила статус члена семьи и право на проживание в доме.

Нахождение Смородиновой Е.Г. в настоящее время у других детей не означает, что она в настоящее время утратила право пользования жилым помещением.

Таким образом, вселившись в домовладение в качестве члена семьи собственника домовладения Смородинова Е.Г. не утратила право на проживание в доме в качестве члена семьи и не может считаться нуждающейся. В жилом помещении, поскольку в домовладении, общей площадью 51,9 кв. м., обеспечена жилым помещением по учетной норме, равной 15 кв.м. на человека.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Староторъяльское сельское поселение» согласно решения Собрания депутатов МО «Староторъяльское сельское поселение» Республики Марий Эл от 12.04.2011 года № 155 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» составляет 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, поскольку площадь жилого помещения, в котором проживает Смородинова Е.Г. составляет 51,9 кв. м., площадь, приходящаяся на одного члена семьи составляет 17,3 кв.м. кв.м., т.е. более учетной нормы, она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, вследствие чего администрация МО «Староторъяльское сельское поселение» правомерно отказала в признании Смородиной Е.Г. нуждающейся в жилом помещении.

Доводы представителя истца о том, что доля жилой площади её дочери М.Т.Н. в общем имуществе супругов составляет 25,95 кв.м., а потому на Смородинову Е.Г. приходится 12,97 кв. м. суд так же считает несостоятельными.

Согласно ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом изучены материалы учетного дела (л.д. 56-74), нарушений порядка рассмотрения заявления Смородиновой Е.Г. судом не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, в силу чего на истце лежала обязанность доказать то, что он является нуждающимся в жилье согласно ст. 51 ЖК РФ. Доказательств последнего суду не представлено, ходатайств об истребовании либо представлении доказательств суду не заявлялось.

В связи с изложенным суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что по форме поданное заявление является исковым заявлением судом дело принято в исковом производстве, судом установлен спор о праве, дело рассмотрено в исковом производстве. Оснований для перехода к рассмотрению дела в порядке гл. 25 ГПК РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Смородиновой Е.Г. к администрации Муниципального образования «Староторъяльское сельское поселение» о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через данный районный суд.

Судья: Р.Е. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2015 года.