Решение по делу № 12-1154/2018 от 13.07.2018

Дело № 12-1154/2018 копия

Р Е Ш Е Н И Е

«11» сентября 2018 г.                                 г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Плешивцев С.И.,

с участием защитника Яковлева А.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с 16:00 до 16:15 жалобу защитника Я, действующего по доверенности в интересах открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (<данные изъяты>), фактический и юридический адрес: г.Москва, ул. Новая Басманная, 2, на постановление № 59046/18/105540 от 28.06.2018 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществ УФССП России по <Адрес> К по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ,

                        у с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществ УФССП России по <Адрес> ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Должностным лицом ОАО «РЖД» назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Я, в интересах ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить его. Указывает, что о времени и месте рассмотрения дела законный представитель ОАО «РЖД» и защитник не уведомлялись. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ОАО РЖД и его защитника. Копию постановления получена защитником 03.07.2018г. Считает, что в связи с нарушением прав ОАО «РЖД» предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ они были лишены возможности представить свои объяснения и возражения. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <Адрес> К, президент ОАО «РЖД» - Б, взыскатель - Пермская транспортная прокуратура о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились, от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Я в судебном заседании на доводах жалобы настаивал и просил отменить обжалуемое постановление.

Суд, выслушав защитника Я, изучив материалы дела об административном правонарушении №-АП, считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 21.05.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <Адрес> С в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Ленинского районного суда <Адрес> по делу №. При составлении протокола присутствовал защитник Ф, действующая по доверенности, которой была вручена копия протокола.

Определением от 19.06.2018г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществ УФССП России по <Адрес> К назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» на 13.07.2018г. в 10.00 час. по адресу: <Адрес>. Копия определения вручена защитнику Ф

28.06.2018г. на основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществ УФССП России по <Адрес> К ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложен штраф в сумме 30 000 руб. (постановление №).

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ОАО"РЖД": <Адрес>.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <Адрес> К рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ОАО "РЖД", а также его защитника, признав данное общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопрос о надлежащем извещении законного представителя ОАО "РЖД", причины его неявки, а также о возможности рассмотрения дела в его отсутствие или об отложении его рассмотрения, должностным лицом при разрешении дела не выяснялся.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с определением от 19.06.2018г. должностным лицом - МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <Адрес> назначено время и место рассмотрения дела на 13.07.2018г. в 10:00 час. по адресу: <Адрес>, копия определения вручена защитнику Ф

Однако фактически дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом 28.06.2018г., при этом отсутствуют какие-либо данные свидетельствующие об извещении законного представителя ОАО «РЖД» и (или) защитника о времени и места рассмотрения дела на 28.06.2018г.

Таким образом, в день рассмотрения дела у должностного лица МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <Адрес> данных о надлежащем извещении ОАО "РЖД" о времени и места его рассмотрения, не имелось.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя Общества при отсутствии данных о надлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

    В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (дата совершения правонарушения - 01.11.2017г.).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

    При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществ УФССП России по <Адрес> К подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществ УФССП России по <Адрес> К по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществ УФССП России по <Адрес>.

    Решение может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение 10 суток.

Судья подпись      С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья