Решение по делу № 11-190/2012 от 03.08.2012

Дело № 11-190/2012 г.

РЕШЕНИЕ

02 октября 2012 г. г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,

при секретаре: Мокроусовой О.Н.,

с участием: Полищука И.В.,

защитника: Федотовой Л.Н.,

представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району: Щербакова В.Ю.,

рассмотрев жалобу Полищука И.В. на постановление главного государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №..., должностное лицо – Полищук И.В. за нарушение обязательных требований пожарной безопасности в Российской Федерации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Полищук И.В. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час на территории и в помещениях ТСЖ «...», расположенного по адресу <АДРЕС>, являясь должностным лицом и лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, допустил нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

в доме по <АДРЕС>:

1) Подвальное помещение используется для хранения оборудования и строительных материалов (п. 23 ППР в РФ),

2) Не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше с составлением акта испытаний (п. 24 ППР в РФ)

в доме по <АДРЕС>:

1) Подвальное помещение используется для хранения оборудования и строительных материалов (п. 23 ППР в РФ),

2) Не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше с составлением акта испытаний (п. 24 ППР в РФ)

Полищуком И.В. на постановление подана жалоба, в которой просит отменить постановление и назначить ему наказание в виде предупреждения по тем основаниям, что при вынесении постановления не был учтен характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Считает, что должностным лицом не является. Строительные материалы и оборудование в подвальные помещения домов были складированы временно на период ремонта с целью сохранности. С момента окончания ремонта – ДД.ММ.ГГГГ все подвальные помещения освобождены от оборудования и строительных материалов.

В судебном заседании Полищук И.В., защитник Федотова Л.Н. на доводах жалобы настаивали, представили доказательства, свидетельствующие о проведении эксплуатационных испытаний ограждений на крыше, а также пояснили, что подвальные помещения в домах освобождены от оборудования и строительных материалов, которые хранились на период проведения ремонтных работ в домах.

Представитель 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району Щербаков В.Ю. полагает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения, поскольку оно обоснованно, законно.

Судья, заслушав участников судебного заседания, изучив административное дело, установил следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением начальника 6 ОНД г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении ТСЖ «...», расположенного по адресу <АДРЕС>, было принято решение о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки с целью соблюдения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в РФ и исполнения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на 2012 год.

Правовыми основаниями проведения проверки явились: ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства РФ № 290 от 12.04.2012г. «Положение о федеральном государственном пожарном надзоре».

С распоряжением о проведении проверки Полищук И.В. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью.

По результатам проверки в присутствии Полищука И.В. составлен акт проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные в описательной части обжалуемого постановления нарушения требований пожарной безопасности, вынесено предписание №... по устранению нарушений требований пожарной безопасности и ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административных правонарушениях №... в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, копии протоколов Полищуку И.В. вручены.

В судебном заседании установлено, что проверка в отношении ТСЖ «...» была проведена законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при ее проведении в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п.п. б п. 23, п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" на объектах запрещается:

использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Довод жалобы о том, что Полищук И.В. не является должностным лицом, не обоснован.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «...» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН №....

Полищук И.В. решением общего собрания собственников жилья ТСЖ «...» от ДД.ММ.ГГГГ оставлен председателем правления ТСЖ «...», что подтверждается протоколом №....

В соответствии со ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В силу положений ст. 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Таким образом, Полищук И.В. как председатель правления выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а, следовательно, является должностным лицом.

На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В связи с чем, у Полищука И.В., как председателя правления юридического лица – ТСЖ «...» существует обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и принятию для этого необходимых мер.

Доводы жалобы о том, что строительные материалы и оборудование в подвальные помещения домов были складированы временно на период ремонта с целью сохранности, с момента окончания ремонта – ДД.ММ.ГГГГ все подвальные помещения освобождены от оборудования и строительных материалов не свидетельствует об отсутствии вины Полищука И.В. в нарушении требований пожарной безопасности.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является нарушение требований пожарной безопасности, которое нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы судьей не выявлено существенных нарушений, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Виновность Полищука И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Главным государственным инспектором по пожарному надзору дана надлежащая оценка всем доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия Полищука И.В. квалифицированы правильно.

При подаче жалобы Полищуком И.В. не представлено новых доказательств, которые не были исследованы главным государственным инспектором по пожарному надзору и могли бы существенно повлиять на выводы о виновности Полищука И.В. в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Полищука И.В., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, состав семьи, имущественное положение, устранение нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья, рассматривающий жалобу, полагает возможным смягчить наказание и назначить наказание в виде предупреждения.

С учетом обстоятельств дела, судья не усматривает оснований освобождения Полищука И.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Перми по Кировскому району и Пермскому муниципальному району по пожарному надзору Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №... изменить, назначив Полищуку И.В. наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Г.В. Овчинникова