Решение по делу № 2-332/2016 от 10.08.2016

Дело №2-332/2016

                                   РЕШЕНИЕ

               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Токаревка                                                                  12 сентября 2016 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замараева В.А.

при секретаре Авдюховой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой ФИО1, Чернова ФИО2 к администрации Токаревского поселкового округа о признании незаконным постановления администрации Токаревского поселкового округа об отказе в признании их семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

                                                установил:

Чернова Е.Ю. и Чернов И.В. действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Токаревского поселкового округа о признании незаконным постановления администрации Токаревского поселкового округа об отказе в признании их семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что постановлением администрации Токаревского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № Черновой Е.Ю. и ее семье было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ст.54 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Данное постановление считают незаконным, так как решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ. Отказ администрации Токаревского поселкового округа в признании семьи Черновой Е.Ю,, члены которой не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, нуждающейся в улучшении жилищных условий является необоснованным. Они просят признать незаконным постановление администрации Токаревского поселкового округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании их семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Токаревского поселкового округа признать Чернову Е.Ю. с семьей в составе 3-х человек нуждающейся в жилом помещении и принять их на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В судебном заседании Чернова Е.Ю. свои исковые требования поддержала, пояснив, что в настоящее время она с супругом проживает в <адрес>, зарегистрированы в <адрес>.. В этом доме проживают родители и брат. До этого она была зарегистрирована в <адрес>, собственниками которой являются родители и брат. Она обратилась в поселковую администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает, что их семья является таковой, так как в жилом доме по <адрес>, где зарегистрировано 5 человек учетной нормы жилья не хватает. Общая площадь жилого дома составляет 72 кв.м.. К квартире по <адрес> их семья никакого отношения не имеет.

    Истец Чернов И.В. исковые требования также поддержал, пояснив, что супруга Чернова Е.Ю. в жилом доме по <адрес> фактически не проживает с 2003 года, после того как уехала учиться в <адрес>, а он и их сын в доме никогда не проживали. Поэтому брать в расчет общую площадь, которая принадлежит родителям его супруги ошибочно и незаконно. Их семья не имеет никакого отношения ни к дому по <адрес>, ни к квартире по <адрес>. Это собственность родителей и брата и право пользования этой собственностью у них не возникает и не свидетельствует об их обеспеченности жилым помещением. Регистрация по <адрес> носит административный и уведомительный характер. Их семья в составе трех человек проживает отдельно в <адрес>, своими доходами распоряжается самостоятельно, материальную поддержку родителям не оказывает, общих интересов не имеет, совместного хозяйства не ведут, общего бюджета нет. Судебное решение о признании их членами семьи собственника отсутствует. ФИО4 не давала согласие на их регистрацию в качестве членов семьи в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности. В данном жилом помещении их семья зарегистрирована в качестве бывших членов семьи собственника, поскольку они создали свою семью. Кроме того, просит обратить особое внимание на то, что постановление вынесено с нарушением норм ЖК РФ. Отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях должен быть мотивирован с указанием нарушений, допущенных заявителем. Полагает, что данное нарушение норм законодательства свидетельствует об еще одном доказательстве того, что вынесенное постановление подлежит отмене.

Представитель ответчика по доверенности Сажнева С.А. исковые требования не признала и пояснила, что в Токаревскую поселковую администрацию поступило заявление Черновой Е.Ю., зарегистрированной по адресу <адрес> о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве семьи нуждающейся в жилом помещении. Ею был представлен пакет документов. В ходе рассмотрения ее заявления было установлено, что ее семья состоит из трех человек, которые зарегистрированы в жилом доме, принадлежащем ее матери ФИО4 Площадь жилого дома составляет 72,9 кв.м. В жилом доме зарегистрированы 5 человек. До 9 апреля 2016 года Чернова Е.Ю. была зарегистрирована в квартире по адресу <адрес>., собственниками которой являются родители Черновой Е.Ю.. Комиссия пришла к выводу, что Черновы Е.Ю. и И.В. являются членами собственника жилого помещения и имеют право пользования жилыми помещениями по <адрес> и <адрес> и при определении учетной нормы жилья исходили из суммарной площади жилых помещений, принадлежащих членам семьи. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму жилого помещения, установленную в Токаревском поселковом округе. В связи с чем Черновой Е.Ю. было отказано в постановке на учет ее семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признает, что вынесенное постановление было немотивированным, так как не указаны конкретные основания для отказа. Несвоевременное рассмотрение заявление Черновой Е.Ю. произошло не по вине администрации поселка, а было вызвано тем, что документы из МФЦ поступили в администрацию поселка только 4 июля 2016 года.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ N1050 от 17.12.2010 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы" утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Механизм реализации указанной подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий и предоставления им социальных выплат.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 285 от 13.05.2006 г., участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, отвечающая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов, одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Указанные требования сохранили свое действие и в Программе "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.6 Правил).

Как установлено судом Чернова (ФИО1) Е.Ю. 29 марта 2006 года была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой являлся ее отец ФИО5.

Согласно договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 27 сентября 2010 года указанная квартира общей площадью 27,4 кв.м. была передана в собственность родителям Черновой Е.Ю.- ФИО5, ФИО4 и ее брату ФИО6 по 1/3 доле каждому.

Чернова Е.Ю. от приватизации квартиры отказалась.

В настоящее время в квартире зарегистрирован один ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Чернова (ФИО1) вступила в брак с Черновым И.В., который был зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО3.

9 апреля 2016 года Чернова Е.Ю., Чернов И.В. и их сын ФИО3 были зарегистрированы в жилом доме общей площадью 72,9 кв.м. по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4 Помимо истцов в данном жилом доме зарегистрированы мать и брат Черновой Е.Ю.- ФИО4 и ФИО6.

Пунктом 1.1 Решения Собрания представителей Токаревского поселкового округа N 162 от 29.01.2013 г. утверждена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 16 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

1 июня 2016 года Чернова Е.Ю. обратилась с заявлением о признании ее семьи, состоящей из 3 человек, нуждающейся в жилом помещении, применительно к Программе по обеспечению жильем молодых семей.

Постановлением главы Токаревского поселкового округа № от ДД.ММ.ГГГГ Черновой Е.Ю. было отказано в принятии семьи Черновой Е.Ю. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей".

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика Сажневой С.А. следует, что основанием к отказу в заявлении Черновой Е.Ю. явился тот факт, что ее семья обеспечена жильем свыше учетной нормы в 16 кв. м.

    Истцы, оспаривая данное обстоятельство, настаивали на том, что членами семьи собственника жилого дома ФИО4 они не являются, так как проживают отдельно в <адрес>. К квартире расположенной по адресу <адрес>, собственниками которой являются ФИО4, ФИО5 и ФИО6 они никакого отношения не имеют. Орган местного самоуправления при расчете учетной нормы необоснованно исходил из суммарной площади жилых помещений, принадлежащих родителям и брату истицы.

Суд не может согласиться с доводами истцов по следующим основаниям.

Положениями ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что в целях решения вопросов, вытекающих их жилищного законодательства, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг и дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, вселенный член семьи собственника приобретает соответствующий жилищный статус в силу прямого указания закона на основании факта вселения в такое жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании Чернов И.В. был вселен ФИО4 в принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в качестве супруга ее дочери, его вселение носит постоянный характер. Таким образом, собственник жилого помещение ФИО4 признала жилищное право супруга своей дочери на проживание в ее жилом доме. Не вызывает у суда сомнений и тот факт, что ФИО4 вселила в свой дом в качестве члена семьи свою дочь Чернову Е.Ю. и внука ФИО3.

При этом какие-либо иные основания для вселения семьи Черновых Е.Ю. и И.В. в жилой дом ФИО4, в том числе договорные, истцы суду не представили. Следовательно, обстоятельства вселения Черновой Е.Ю. и ее семьи в жилой дом по адресу <адрес> свидетельствуют о возникновении у них семейных отношений с семьей родителей.

При этом выезд молодой семьи из жилого дома ФИО4 и проживание в <адрес> не прекращает их жилищные права в данном доме. Само по себе желание молодой семьи иметь отдельное жилое помещение не свидетельствует о прекращении семейных отношений с собственником жилья, в которое эта семья вселена на законных основаниях, а также об утрате ими жилищных прав.

Утверждения истцов, что они не имеют никакого отношения к квартире по адресу <адрес> является необоснованными.

Согласно договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 27 сентября 2010 года указанная квартира по адресу : <адрес> общей площадью 27,4 кв.м. была передана в собственность родителям Черновой Е.Ю.- ФИО5, ФИО4 и ее брату ФИО6 по 1/3 доле каждому.

Однако Чернова Е.Ю. от приватизации квартиры отказалась.

Поскольку Чернова Е.Ю. на момент приватизации квартиры по адресу: <адрес>, имела равное со своими родителями право пользования этой квартирой, за ней в силу закона сохраняется право пользования этим помещением. Ее снятие с регистрационного учета из квартиры и регистрация в жилом доме матери не прекращает ее право пользования этим жилым помещением.

Доводы истцов об отсутствии у них каких-либо прав на жилой дом и квартиру правового значения не имеют, поскольку ч.2 ст.51 ЖК РФ не содержит исключений из правил подсчета уровня обеспеченности членов семьи жилой площадью.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При подсчете площадей для учета нуждаемости в жилом помещении суд принимает во внимание жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 72,9 кв.м, а также по адресу <адрес> общей площадью 27,4 кв.м.

Таким образом, доля каждого члена семьи при подсчете нуждаемости семьи Черновой Е.Ю. в жилом помещении, составляет: 72,9+27,4: 6=16,7 кв.м кв.м., что составляет свыше установленной законом учетной нормы (16 кв.м.) для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, при доказанности имеющего правовое значение по данному делу факта приобретения Черновой Е.Ю. с ее супругом статуса члена семьи собственника жилого дома по адресу <адрес> вследствие вселения в данный дом в качестве таковых, оснований для признания молодой семьи Черновой Е.Ю. нуждающимися в жилых помещениях не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

                                                            решил:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

                            ░░░░░                                          ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

16 ░░░░░░░░ 2016 ░.

                           ░░░░░                                           ░.░.░░░░░░░░