Решение по делу № 2-3538/2016 от 07.12.2016

Дело № 2-3538/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области          ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

с участием представителя истца адвоката Калгиной Е.М., предоставившей ордер №, удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой ФИО7 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Зубкова М.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № 869 от 21.11.2016 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.2009 по 03.06.2009 г.; с 16.05.2016 по 20.05.2016 г и учебные отпуска с 26.11.2007 г. по 20.12.2007; с 07.04.2008 г. по 01.05.2008 г.; с 19.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 09.02.2009 по 05.03.2009; с 06.10.2009 г. по 08.10.2009 г,; с 13.10.2009 по 14.10.2009 г; 16.10.2009 г; 19.10.2009 г.; 23.10.2009 г; с 12.02.2010 г.по 21.02.2010г; 25.02.2010 г; с 01.06.2010 г. 01.07.2010 г. Всего 05 мес.07 дн.

Считает данный отказ неправомерным, поскольку на обучение и курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялась средняя заработанная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучения приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и обучения, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Просит признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, назначить ей страховую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых в РФ» с момента обращения с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Зубкова М.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя.

Представитель истца адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. возражал в удовлетворении заявленных исковых требований. Считает решение комиссии об отказе истцу в назначении страховой досрочно правомерным, соответствующим требованию пенсионного законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Зубкова М.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 6).

Решением ГУ - в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от 2ДД.ММ.ГГГГ Зубковой М.М. отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ответчиком, истцу не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.05.2009 по 03.06.2009 г.; с 16.05.2016 по 20.05.2016 г и учебные отпуска с 26.11.2007 г. по 20.12.2007; с 07.04.2008 г. по 01.05.2008 г.; с 19.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 09.02.2009 по 05.03.2009; с 06.10.2009 г. по 08.10.2009 г,; с 13.10.2009 по 14.10.2009 г; 16.10.2009 г; 19.10.2009 г.; 23.10.2009 г; с 12.02.2010 г. по 21.02.2010г; 25.02.2010 г; с 01.06.2010 г. 01.07.2010 г. Всего 05 мес.07 дн.

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 24 года 08 мес. 24 дня.

Из дела видно, что в спорные периоды с 26.05.2009 по 03.06.2009 г. и с 16.05.2016 по 20.05.2016 г истица обучалась на курсах повышения квалификации, и в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем трудовом законодательстве.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148"Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Как следует из материалов дела, в период работы Зубковой М.М. в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении средней образовательной школы №3 г. Шатура обучалась по заочной форме в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный университет» имени М.А. Шолохова» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

В спорный период с 26.11.2007 г. по 20.12.2007; с 07.04.2008 г. по 01.05.2008 г.; с 19.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 09.02.2009 по 05.03.2009; с 06.10.2009 г. по 08.10.2009 г,; с 13.10.2009 по 14.10.2009 г; 16.10.2009 г; 19.10.2009 г.; 23.10.2009 г; с 12.02.2010 г.по 21.02.2010г; 25.02.2010 г; с 01.06.2010 г. 01.07.2010 г. находилась в оплачиваемых учебных отпусках.

Оценив представленные доказательства, исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все периоды нахождения Зубковой М.М. в учебных отпусках подлежат включению в её специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на момент первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, ее льготный стаж составил более 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанного периода.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зубковой ФИО8 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии Зубковой М.М. незаконным.

Включить Зубковой ФИО9 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.05.2009 по 03.06.2009 г. и с 16.05.2016 по 20.05.2016 г.

Включить Зубковой ФИО10 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках: с 26.11.2007 г. по 20.12.2007; с 07.04.2008 г. по 01.05.2008 г.; с 19.09.2008 г. по 09.10.2008 г., с 09.02.2009 по 05.03.2009; с 06.10.2009 г. по 08.10.2009 г; с 13.10.2009 по 14.10.2009 г; 16.10.2009 г; 19.10.2009 г.; 23.10.2009 г; с 12.02.2010 г. по 21.02.2010г; 25.02.2010 г; с 01.06.2010 г. 01.07.2010 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Зубковой М.М. страховую пенсию по старости досрочно на основании с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с периода обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья З.Г. Богаткова