Решение по делу № 2-918/2015 от 29.05.2015

                                                         Решение

                                      Именем Российской Федерации

         25 июня 2015     года                                                               город Дербент

     Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре     Рамазановой Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     администрации     городского округа «город Дербент» к      Беделову М.К. о признании лестничного марша с навесом площадью 3 кв.м., возведенного в городе <адрес изъят>, объектом строительства, построенным без получения соответствующего разрешения и с существенным нарушением градостроительных норм и правил,     обязании      его снести, либо снести за его счет самовольный объект строительства, расположенного в городе <адрес изъят>,

                                                        Установил

           администрация     городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к      Беделову М.К. и просит признать лестничный марш с навесом площадью 3 кв.м., возведенный в городе <адрес изъят>, объектом строительства, построенным без получения соответствующего разрешения и с существенным нарушением градостроительных норм и правил,               обязать      его снести, либо снести за его счет самовольный объект строительства, расположенного в городе <адрес изъят>, мотивируя требования тем, что Беделов М.К., проживающий в городе <адрес изъят>, самовольно, минуя установленный порядок получения разрешения и отвода земельного участка, пристроил лестничный марш с навесом размерами 1.5 м. х 2.0 м. на тротуаре <адрес изъят> для входа в подвальное помещение, используемое под компьютерный класс, что является нарушением градостроительных норм и правил.        

           Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

           Согласно ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

          Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, путем подачи соответствующего заявления. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

      Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

      В связи с этим МКУ « Управление по делам архитектуры и градостроительства» ему дало предписание от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить все правоустанавливающие документы. Однако Беделов М.К. не исполнил предписание, в связи, с чем работниками архитектуры был составлен акт о неисполнении требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

      Исходя из вышеизложенного имеет место вывод, что нарушены правила и процедуры получения разрешения на строительство.

           В соответствии со      ст.222     ГК РФ      самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

            Согласно п. 2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не признается ее собственником. В связи с этим самовольная постройка не может являться объектом гражданского оборота. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

        Следовательно, указанный объект застроен самовольно с грубым нарушением строительных норм и правил, с существенными нарушениями градостроительного законодательства.

         Таким образом, и в соответствии со ст.222 ГК РФ объект застройки является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком, либо за его счет.        

          Ответчик     Беделов М.К. надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Причины его неявки являются не уважительными, а потому с учетом требований представителя истца Исмаилова. суд считает необходимым рассмотреть дело без участия ответчика.     

           Суд, выслушав объяснения представителя администрации городского округа «город Дербент»      Исмаилова Г.И.,      исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

            Так согласно ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3. ст.222 ГК РФ.

             В нарушение требований ст.222 ГК РФ Беделов М.К., не получив разрешение на строительство      лестничного марша на земле общего пользования, то есть на тротуаре пер.С.Стальского в городе Дербенте, без разрешения органов местного самоуправления, построил его к своему дому, то есть объект капитального строительства с навесом.

               Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Согласно п.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

        Согласно ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» ст.51 ГрК РФ строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ « город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и правил.

       Судом установлено, что спорный капитальный объект Беделовым М.К. построен на земельном участке общего пользования, то есть на тротуаре, не принадлежащем ему.

Об этом свидетельствует предписание от ДД.ММ.ГГГГ и акт о самовольной пристройке лестничного марша с навесом на тротуаре <адрес изъят>.     Потому данный объект капитального строительства, как самовольная постройка, подлежит сносу.                        

            В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» ст.51 ГрК РФ строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил. В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ « город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и правил.

              Согласно п.12 ст.1 ГрК территория общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

              Согласно ст.85 п.12 ЗК РФ     земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

             В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконно владения.

        Тротуар является землей общего пользования. Эти обстоятельства не оспариваются сторонами. Никто не предоставлял      Беделову М.К. земельный участок на тротуарной части улицы, на котором построен лестничный марш.     

         Муниципальное образование « город Дербент» как собственник земельного участка вправе требовать устранения препятствий при пользовании данным земельный участком, требовать освободить земельный участок от самовольной постройки.

             Фактически сохранение лестничного марша на тротуарной части <адрес изъят> нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц осуществлять предусмотренные ст.262 ГК РФ права свободно без каких-либо разрешений находиться на этой территории и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией, и муниципального образования городской округ « город Дербент», которое заключается в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении изменения архитектурного облика города.

               В соответствии со ст.62 ч.2 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

          Земельный участок под лестничным маршем, подлежит освобождению путем его сноса.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                           Решил

           иск администрации городского округа «город Дербент» к Беделову М.К.        удовлетворить. Признать лестничный марш с навесом площадью 3 кв.м., возведенного в <адрес изъят>, объектом строительства, построенным без получения соответствующего разрешения и с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Обязать     его снести, либо снести за его счет самовольный объект строительства, расположенного в городе <адрес изъят>

          Взыскать с ответчика     Беделова М.К.       государственную пошлину в размере 300 руб.                     

          Настоящее решение может быть обжаловано апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан в месячный срок со дня объявления мотивированного решения.

Судья                                                   С.М.Мустафаев