Решение по делу № А34-8775/2009 от 18.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                          Дело № А34-8775/2009

18 января 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2010 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2010 года

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Обабковой Н.А.,

при ведении протокола судьей Обабковой Н.А.,

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда  Российской Федерации в Щучанском районе  Курганской области   

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Глазырин Александр Владимирович                      

о взыскании штрафных санкций в сумме 10 000 руб.                        

при участии:

от заявителя: Бахарев Д.С., доверенность № 1 от 11.01.2010 г.            

от заинтересованного лица: нет явки, извещен  

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Глазырину Александру Владимировичу о взыскании штрафных санкций за нарушение срока регистрации в качестве страхователя-работодателя в органах пенсионного фонда Российской Федерации в размере 10 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, указал, что предпринимателем нарушены требования о сроке регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве лица, заключившего трудовые договора с физическими лицами. Поскольку срок нарушен более чем на 90 дней, просит взыскать сумму штрафа в размере 10 000 руб. Представил реестр поступления платежей, который судом приобщен к материалам дела.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление № 23804 от 11.12.2009).

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Глазырин Александр Владимирович, 13.12.1976 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308452435300014.

28.07.2009 специалистом пенсионного органа была проведена проверка своевременности регистрации индивидуального предпринимателя Глазырина А.В. в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору в ГУ- УПФ в Щучанском районе Курганской области.

По результатам проверки было установлено, дата заключения трудового договора (контракта) 22.12.2008 установлена на основании договора б/н от 22.12.2008 на Алексеева Владимира Ивановича. Дата регистрации страхователя в Пенсионном фонде 06.07.2009 установлена на основании поданного заявления о регистрации.

При этом индивидуальный предприниматель в установленный срок не обратился в органы пенсионного фонда о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя-страхователя.

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - «Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ»).  Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ недоимка (задолженность)  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются  в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Индивидуальным предпринимателем Глазыриным А.В. был нарушен пункт 1 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, действовавшим в спорный период, и пункт 13 Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2008 № 296П.

По итогам проверки составлен акт № 1 от 28.07.2009, вынесено решение № 1 от 26.08.2009 о привлечении индивидуального предпринимателя Глазырина А.В. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в виде штрафа в сумме 10 000 руб. Требованием №1 от 26.08.2009 индивидуальному предпринимателю было предложено уплатить штраф добровольно до 12.09.2009.

Невыполнение индивидуальным предпринимателем Глазыриным А.В. указанного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 указанного закона, нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет ответственность в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Как установлено судом, Глазырин А.В., являясь индивидуальным предпринимателем и заключив трудовой договор от 22.12.2008 с Алексеевым В.И., обратился в пенсионный орган с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего взносы на обязательное пенсионное страхование за работников с нарушением срока на 130 дней.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Глазырина Александра Владимировича состава правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 27 названного выше Федерального закона, в связи с чем, требования заявителя о взыскании штрафа являются обоснованными.

Вместе с тем, судом учтены следующие обстоятельства.

Согласно пунктом 1, 4 статьи 112, пунктам 1, 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, и иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой  ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принимая во внимание совершение индивидуальным предпринимателем правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, суд полагает возможным уменьшить размер штрафа до 1 000 рублей

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  Согласно статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, минимальный размер государственной пошлины по заявлениям имущественного характера составляет 500 рублей.

   Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Глазырина Александра Владимировича, проживающего по адресу: Курганская область, Щучанский район, г.Щучье, ул.Российская, 40,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  за основным государственным регистрационным номером 308452435300014, в пользу   Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда  Российской Федерации  в Щучанском районе Курганской области  штрафные санкции в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.         

Взыскать с Глазырина Александра Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.           

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru)

Судья                                                                        Н.А.Обабкова