Решение по делу № 3а-542/2015 от 16.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2015 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего- судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело №3а-542/2015 по административному исковому заявлению Рогачева И.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

с участием представителя Рогачева И.А. по доверенности Бабичева А.А.,

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Сараева И.С.,

У с т а н о в и л :

Рогачев И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23.12.2013 года в размере 7 956 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Бабичев А.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Министерства имущественных отношений по доверенности Сараев И.С. просил отказать в удовлетворении требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Правительство Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация муниципального района Ставропольский, Управление Росреестра по Самарской области не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

ФГБУ «ФКП Россреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области представили отзывы на заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное Рогачевым И.А. требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог / до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 года ФЗ №135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что Рогачев И.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № утверждена в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с актом утверждения кадастровой стоимости от 23.12.2013 года.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, Рогачев И.А. обратился в ООО «<данные изъяты>» для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного оценщиком ФИО1., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 23.12.2013 года составляет 7 956 000 руб.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным <данные изъяты>», членом которого является оценщик ФИО1., подтверждено соответствие отчета требованиям Федерального законодательства об оценочной деятельности.

В соответствии со ст.12 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п.1.2 Требований к отчету об определении кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29 июля 2011 №382, отчет должен соответствовать принципам составления отчетов об оценке, требованиям к описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленных Федеральным стандартом оценки «Требование к отчету об оценке /ФСО №3/, и настоящим требованиям.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке выполнен в соответствии с п.1.2 Требований к отчету, он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, и величина рыночной стоимости, определенная данным отчетом, является достоверной.

Оценщик пришел к выводу о том, что оцениваемый земельный участок принадлежит к сегменту рынка земельных участков сельскохозяйственного назначения под дачную застройку /стр.34 отчета/.

Расчет стоимости земельного участка выполнен методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода /стр. 61 отчета/.

Оценщиком была составлена первичная выборка объектов –аналогов, представленных для дальнейшего анализа и расчетов в рамках сравнительного подхода.

Для формирования вторичной выборки Оценщиком были использованы данные первичной выборки, представленные в таблице 10.4.

Главным правилом отбора аналогов является принцип максимального приближения значений ценообразующих параметров объекта –аналога к значениям ценообразующих параметров у объекта оценки. Оценщиком введена скидка на торг, отказ от применения им других корректировок обоснован на стр.67-69 отчета.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведены замечания к отчету об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований для назначений судебной экспертизы по инициативе суда не усматривается, поскольку отчет об оценке отвечает требованиям законодательства.

В связи с изложенным суд полагает, что отчет об оценке, подтвержденный экспертным заключением, является достоверным по делу доказательством.

Согласно ст.24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату установления кадастровой стоимости.

В соответствии со ст.24.19 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Земельный участок с кадастровым номером: № был поставлен на кадастровый учет 26.10.2011 года и имел разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена актом от 23.12.2013 года в связи с изменением вида разрешенного использования спорного земельного участка на вид разрешенного использования: под дачное строительство

Рыночная стоимость земельного участка определена отчетом об оценке на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 23.12.2013 года.

Рыночная стоимость земельного участка, указанная в отчете об оценке, ниже кадастровой стоимости.

Расхождение указанных величин обусловлено тем, что кадастровая стоимость определена методом массовой оценки земель, а рыночная стоимость определяется с учетом особенностей конкретного земельного участка.

В связи с этим доводы Министерства имущественных отношений Самарской области о существенной разнице между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не могут служить основанием для признания отчета об оценке недостоверным доказательством и отказа в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подтверждающее соответствие отчета требованиям законодательства, признавая, что завышение кадастровой стоимости затрагивает права административного истца, суд считает, что требование Рогачева И.А. следует удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № равной рыночной по состоянию на 23.12.2013 года в размере 7 956 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65, 66 ЗК РФ, ст.12, 24.18, Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.175-180,245-249 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требование Рогачева И.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23.12.2013 года в размере 7 956 000 руб..

Дата обращения Рогачева И.А. в суд 16.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.