Решение по делу № А48-830/2010 от 17.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-830/2010

г. Орел

«17» марта 2010 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе  судьи  Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Клименко Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области ФС по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Волкову Андрею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – специалист-эксперт Фомичева И.С. (доверенность от 11.01.10 г. №01),

от ответчика – не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Волкову Андрею Геннадьевичу (далее ИП Волков А.Г., ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначении  ответчику наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Требования заявителя  мотивированы тем, что  сотрудником заявителя на основании приказа начальника Управления от 09.02.10 г. № 90, была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ответчиком лицензионных требований и условий, по результатам которой составлен акт от 25.02.10 г. №52. В ходе проверки установлены нарушения  лицензионных требований и условий, а именно: не организованны и не проведены ежегодные занятия с водителями по повышениюпрофессионального мастерства; не проведена стажировка водителей по маршруту; не  составлен   план   мероприятий, направленных на реализацию требований безопасности дорожного движения на 2010 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия; требование заявителя признал полностью.

    В соответствии с частью 3 ст. 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Волков А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 26.09.07 г. №АСС-57-201299.

В соответствии с положениями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 г. №128-ФЗ одним из  обязательных лицензионных условий является соблюдение лицензиатом совокупности установленных положениями о лицензировании конкретных  видов деятельности требований и условий (ст.2 Закона).

          Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом изложены в «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637.

Согласно п.4 названного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В силу п.2.3.5. «Положения об обеспечении безопасности пере­возок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 владельцы автобусов организуют проведение ежегод­ных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знаний Правил дорожного движения, правил перевозки пасса­жиров и багаж на автомобильном транспорте, изучение типичных дорож­но-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических услови­ях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эва­куации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.

Пунктом 2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95 г. N 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»  предусмотрено ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего  документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

Согласно  п. 3.2.1 названного Приказа, организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц.

В силу п. 2.3.2 требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15 надежность водительского состава обеспечивается за счет организации стажировки водителей, вновь принятых на работу в предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, в соответствии с  приказом начальника Управления от 09.02.10 г. № 90, вынесенным на основании сообщения ОГИБДД ОВД по г. Ливны и Ливенскому району Орловской области от 08.02.10 г. о дорожно-транспортном происшествии, государственный инспектор  Псарев П.В. провел внеплановую документарную проверку лицензионной деятельности ИП Волкова А.Г., по итогам которой составлен акт от 25.02.10 г. №52.

В акте нашли отражение допущенные ответчиком нарушения лицензионных требований и условий, в том числе: не проведены ежегодные занятия по повышению уровня знаний и профессионального мастерства водителей  в нарушение п. 2.3.5 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г.  № 2; не  составлен   план   мероприятий   на 2010  г., направленный на реализацию требований безопасности дорожного движения в нарушение п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95 г. N 27; не проведена стажировка водителей по маршруту в нарушение п. 3.2.1. Приказа Минтранса РФ от 09.03.95 г. N 27 и п. 2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15.

25.02.10 г. в отношении ИП Волкова А.Г.  составлен протокол об административном правонарушении №000512/18, в котором указаны  допущенные ответчиком нарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Волкова А.Г., подписан последним без каких-либо замечаний.

Собранными по делу доказательствами подтверждается наличие в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении административного наказания суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые и признание им вины в совершении вмененного административного правонарушения.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП Волкова А.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Волкова Андрея Геннадьевича 19.04.1980 года рождения, проживающего по адресу: Орловская область, Ливенский район, с. Крутое, д. 30 (свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.04 г. от 14.09.04 г. серия 57 № 000222067) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания в доход федерального бюджета административного штрафа в размере 3 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Статус 08

ИНН/КПП: 5753007741/575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК: 045402001

КБК 10611690040040000140

ОКАТО: 54401000000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение  десяти дней со дня  его принятия.

Судья                                                                             Е.В. Клименко