Решение по делу № 2-6002/2016 от 29.09.2016

        Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2016 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Миридоновой М.А.,

при секретаре Сапрыкине Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску семеновой еа к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

семеновой еа, обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении страховой пенсии досрочно.

В судебном заседании Семенова Е.А. уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что 11.07.2016 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением от 30.08.2016г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказало в досрочном назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает, что ответчик отказал в назначении ей досрочной страховой пенсии необоснованно, не засчитав в стаж периоды работы: с 17.05.1993 года по 12.06.1993 год она работала в должности медицинской сестры МУЗ «Октябрьская районная больница», с 23.01.2006 года по 22.03.2006 года, с 31.10.2012 года по 24.12.2012 года в должности операционной медицинской сестры 2 операционного блока Городской клинической больницы № 20 г. Москвы, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. Указала, что в спорные периоды за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, в эти периоды она также работала в течение полного рабочего дня, поэтому данные периоды работы подлежат включению в стаж при назначении пенсии. Просит суд признать отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, включить спорные периоды работы в стаж для назначения пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области действующая по доверенности Суханова И.С. исковые требования не признала и пояснила, что считает отказ в досрочном назначении Семеновой Е.А. страховой пенсии обоснованным. Пояснила, что Семенова Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Всего на дату обращения было заявлено более 30 лет стажа на соответствующих видах работ. По результатам рассмотрения заявления истцу Семеновой Е.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа. Также пояснила, что п. 11 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не входят в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 2 Конституции РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права.

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с п.2 ст.7 Конституции РФ гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты, т.е. статья, определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения, это, прежде всего инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что 11 июля 2016 года Семенова Е.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от 30.08.2016г. №33-4 в назначении пенсии ей было отказано.

Таким образом, данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 12 по г. Москве и Московской области от 30.08.2016г. засчитано в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 29 лет 06 месяцев 15 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ отказано (л.д. 5-9).

Данным решением ответчик не включил истцу периоды работы с 17.05.1993 года по 12.06.1993 год, с 23.01.2006 года по 22.03.2006 года, с 31.10.2012 года по 24.12.2012 года нахождения на курсах повышения квалификации.

С данным решением ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от продолжительности и характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности и не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы, наименования учреждения, его структурного подразделения либо наименования должности.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Вместе с тем, это означает наделение Правительства РФ полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников и по своему усмотрению вводить дополнительные в соотношении с Законом ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Факт направления Семеновой Е.А. на курсы повышения квалификации с 17.05.1993 года по 12.06.1993 год, с 23.01.2006 года по 22.03.2006 года, с 31.10.2012 года по 24.12.2012 года подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации № 2877 от 1993г., свидетельством о повышении квалификации от 2006г., сертификатом о присвоении специальности «Операционное дело», свидетельством о повышении квалификации от 24.12.2012 года (л.д. 18-21).

Положение п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 за № 516 не может распространяться на периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17.05.1993 года по 12.06.1993 год, т.е. до принятия Правительством РФ Правил. Данный нормативный акт не содержит в себе указание на придание ему обратной силы. Так же в силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

То обстоятельство, что в спорные периоды истцу сохранялась средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, не оспаривалось ответчиком.

Поскольку с учетом спорных периодов у Семеновой Е.А. имеется необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», то пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения в ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области, т.е. с 11.07.2016 года.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ № 12 по г. Москве и МО от 30 августа 2016 года в назначении семеновой еа досрочной страховой пенсии.     

Обязать ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения семеновой еа 17.05.1993 года по 12.06.1993 год, с 23.01.2006 года по 22.03.2006 года, с 31.10.2012 года по 24.12.2012 на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области назначить Семеновой Елене Александровне страховую пенсию по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 07.11.2016 года

Судья:                                    М.А. Миридонова