Решение по делу № 12-179/2020 от 20.01.2020

59RS0004-01-2020-00029322-22                            

Дело № 12-179/2020

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2020 года                              город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием представителя ООО УК «Качество жизни» Степановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Качество жизни» (ИНН 5902001996, ОГРН 1155958007006), юридический адрес: г.Пермь, ул.Ленина, 10-241) Степановой А.Ю., на постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № 765 от 24.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № 765 от 24.12.2019 ООО «УК Качество жизни» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

ООО «УК Качество жизни» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Представитель ООО «УК Качество жизни» Степанова А.Ю., не согласившись с указанным постановлением, указала, что Административной комиссией указано на нарушение ООО УК Качество жизни» п. 3.1, 3.4, 4.3 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми. Доказательств нарушения п. 4.3 Правил благоустройства материалы дела не содержат, так как в протоколе и постановлении речь идет об отсутствии обработки территории противогололедными материалами, поэтому ссылка в постановлении № 765 на п. 4.3 Правил является не обоснованной. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

    Представитель Степанова А.Ю. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала.

Представитель Административной комиссии Ленинского района г. Перми в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, заслушав представителя Степанову А.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 утверждены Правила благоустройства территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства, Правила), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.

В силу положений пункта 3.1 Правил собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил...

Согласно пункту 3.4 Правил работы по содержанию территории должны обеспечивать безопасное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

В соответствии с пунктом 4.3 Правил уборка территории в зимний период производится в целях обеспечения безопасности дорожного движения и включает работы по очистке территории от снега, мусора.

Из представленных материалов следует, что 28.11.2019 в 09-18 часов при проведении обследования территории по адресу: г.Пермь, ул.Газеты Звезда, 14 (ул.Петропавловская, 33), установлено, что ООО «УК Качество жизни» не произвело обработку противогололедным материалом придомового проезда, тротуара, чем не обеспечило безопасное движение пешеходов и транспортных средств, что является нарушением пунктов 3.1, 3.4, 4.3 Правил благоустройства территории города Перми, о чем составлен соответствующий акт от 28.11.2019 с фотоматериалом.

11.12.2019 Административной комиссией Ленинского района города Перми составлен протокол об административном правонарушении № 059-25-05/Л-04-25, 24.12.2019 вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем решением Пермского краевого суда от 30.09.2019 по делу № 3а-409/2019 статья 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Пермского краевого суда от 30.09.2019 по делу № 3а-409/2019 вступило в законную силу 15.01.2020.

Таким образом, положения статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с 15.01.2020 являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 30.09.2019 в законную силу постановление Административной комиссии Ленинского района г. Перми № 765 от 24.12.2019 исполнено не было, как и не исполнено до настоящего времени.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района г. Перми № 765 от 24.12.2019 вынесенное в отношении ООО «УК Качество жизни» подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № 765 от 24.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Управляющая компания «Качество жизни», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись                            О.В.Порошин

Верно. Судья -

Подлинное решение подшито в дело Ленинского районного суда г. Перми № 12-179/2020.