Решение по делу № А47-12324/2009 от 28.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Володарского, дом № 39, город Оренбург, 460046,

e-mail: info@orenburg.arbitr.ru,

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/.   

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Оренбург                                                                       Дело № А47- 12324/2009

27 января 2010 года

          Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2010 года.

          В полном объеме решение изготовлено 27 января 2010 года.

 Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А.Бочаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (город Оренбург) о привлечении к административной ответственности по части            3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Герасимова Александра Александровича (поселок Первомайский, Первомайского района, Оренбургской области),

с участием

от заявителя: С.В.Новокрещенова – главного специалиста-эксперта (доверенность № 05/1-2647 от 25 декабря 2009 года, удостоверение                       № 04598 от 12 октября 2009 года)

                                                      УСТАНОВИЛ:

         Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (город Оренбург) (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Герасимова Александра Александровича (поселок Первомайский, Первомайского района, Оренбургской области).

      Предприниматель по существу заявленных требований возражений не представил, просит рассмотреть дело без его участия.

      Права и обязанности разъяснены.

      Отводов судье, секретарю судебного заседания не заявлено, ходатайств не поступило.

      При рассмотрении заявления в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

      Герасимов Александр Александрович, 28.06.1971 года рождения, уроженец Оренбургской области, Первомайского района, поселка Первомайка, имеет свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 56 № 003036142 от             24 марта 2009 года и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии рег.№ АСС-56-006324 от 6 марта 2009 года.

       С 14 по 24 декабря 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 августа 2009 года № ВП-899 фс, «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более                    8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года № 637 проведена проверка индивидуального предпринимателя Герасимова Александра Александровича по соблюдению лицензионных требований и условий осуществляемой деятельности.

      В результате проверки установлено, что при осуществлении подлежащей лицензированию деятельности (перевозка пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) индивидуальным предпринимателем нарушаются условия осуществляемой деятельности, предусмотренные лицензией: не выполняются требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозки автомобильным транспортом, а именно:

-  в нарушение абзацев 2, 5 части 1 статьи 20, части 1 статьи                              23 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года                                «О безопасности дорожного движения» не соблюдается установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителя А.И.Егуранова; не проводится с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей; не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей траспортных средств; не обеспечено обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование водителя В.А.Перова;

- в нарушение пункта 1 Указа Президента РФ от 7 июля 1992 года № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» не заключен договор обязательного страхования при перевозке пассажиров в междугородном сообщении.

По итогам проверки составлен: Акт № 314 от 14-24 декабря  2009 года проведения внепланового государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя Герасимова Александра Александровича, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и протокол об административном правонарушении № 012274 от 24 декабря 2009 года.

Установив в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении предпринимателя А.А.Герасимова к административной  ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат удовлетворению по следующим основанием.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ       «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования.

В статье 2 Закона о лицензировании указано, что лицензионные требования и условия – это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров) определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более             8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от               30 октября 2006 года № 637.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Вина предпринимателя А.А.Герасимова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со статьей 65, частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

       Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд признает факт привлечения предпринимателя к административной ответственности впервые  (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено), устранение предпринимателем выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением предпринимателя А.А.Герасимова к административной ответственности в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - 3000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд

       Р Е Ш И Л:

1.Заявление удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя Герасимова Александра Александровича, 28.06.1971 года рождения, уроженца поселка Первомайский, Первомайского района, Оренбургской области, проживающего по адресу: 461919, поселок Первомайский, Первомайского района, Оренбургской области, улица Советская, дом № 40, зарегистрированного по свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3.Взыскать с предпринимателя Герасимова Александра Александровича, 28.06.1971 года рождения, уроженца поселка Первомайский, Первомайского района, Оренбургской области, проживающего по адресу: 461919, поселок Первомайский, Первомайского района, Оренбургской области, улица Советская, дом № 40, зарегистрированного по свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в доходы бюджетов штраф 3000 (три тысячи) рублей.

4.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю города Бузулука для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 5610008899 КПП 561001001 расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 10611690050050000140 ОКАТО 53 236 000000.

7.Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера арбитражного дела.  

8.Предпринимателю предлагается копию квитанции об уплате штрафа направить в Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях избежание ответственности по статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа (г. Екатеринбург) не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

       Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда: www.18aac.ru или на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа: www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                      Л.А.Жарова