Решение по делу № А03-9023/2008 от 16.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93, http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: arb_sud@intelbi.ru

            Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул                             Дело №А03-9023/2008-26

          16 сентября 2008 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи     Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул, о привлечении индивидуального предпринимателя Голубева Дмитрия Анатольевича, п.с.т. Котляровка Поспелихинского района Алтайского края, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания судьей Михайлюк Н.А.,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Голубева Дмитрия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –      КоАП РФ).   

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено судом без участия сторон при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Голубев Дмитрий Анатольевич осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии 22 АСС №3005422.

20 августа 2008 года на основании распоряжения о проведении мероприятий по контролю от 14.08.2008г. №380234 должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена внеплановая проверка деятельности лицензиата по вопросу соблюдения лицензионных требований.

    В ходе проверки выявлено, что предпринимателем Голубевым Д.А. осуществляется предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:

1) в нарушение пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27 (далее – Положение) отсутствует учет рабочего времени и времени отдыха водителей;

    2) в нарушение пунктов 1.8, 4.2 Положения не соблюдаются правила технической эксплуатации транспортных средств, не обеспечивается проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей;

3) в нарушение пунктов 4.2, 4.4 Положения, пункта 2.38 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г., не осуществляется производственно-технический учет пробега автомобилей (ведение лицевых карт), планирование и регистрация работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (ведение графиков, листков учета ТО и ТР);

4) в нарушение пункта 3.1.2 Положения не ведется учет данных о квалификации водителей, общем стаже водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно - транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, о проведенных занятиях, инструктажах и т.д. (ведение личных карточек);

5) в нарушение пункта 2.2 Положения, пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.1995г. №647, не ведется учет и анализ нарушений правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий, не ведутся журналы учета ДТП и нарушений ПДД;

6) в нарушение пункта 3.4.1 Положения не проводятся инструктажи по безопасности дорожного движения (вводный, периодический, сезонный, специальный) в установленные сроки, с регистрацией в соответствующих журналах;

7) в нарушение пункта 3.4.2 Положения в 2008 году не организовано проведение ежегодных занятий с водителями по повышению профессионального мастерства;

8) в нарушение пункта 5.2 Положения не проводилось периодическое (не реже 2-х раз в год) обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки №380234 от 20.08.2008г. и явились основанием для составления протокола об административном правонарушении № 55 от 20.08.2008г.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ  Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Голубева Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

    Указанные в протоколе нарушения лицензионных условий подтверждаются материалами дела и не оспорены предпринимателем.

    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя Голубева Д.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1     КоАП РФ.

За совершение указанного административного правонарушения для индивидуальных предпринимателей предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от    3 000 до 4 000 рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения предпринимателем впервые, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Голубева Дмитрия Анатольевича, 16.02.1979 года рождения, место рождения: Алтайский край, Поспелихинский район, с.Хлебороб, проживающего по адресу: п.с.т. Котляровка Поспелихинского района Алтайского края,  ул.Центральная, 11-2, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю

ИНН - 2225011862  КПП - 222501001

УГАДН по АК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя- 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК – 040173001

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

КБК:10611690040040000140  ОКАТО: 01401000000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  10-дневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья                                  Н.А.Михайлюк