Решение по делу № 2-4272/2016 от 23.08.2016

Дело № 2-4272/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2016 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Булавиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО4, обратилась в ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссией было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Комиссией не были включены в специальный стаж работы периоды работы истицы: с 01.09.1985г. по 31.07.1993г., с 10.08.1993г. по 30.09.1993г. в должности старшей пионервожатой Калининградской средней школы №,на том основании, что отсутствует факт работ по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № до указанной даты (зачисление на должность старшей пионервожатой) и не выполняется условие, предусмотренное п. 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № в отношении периодов работы до 01.10.1993г. (на дату назначения пенсии (10.09.2015г.) выработано менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии по должностям, предусмотренным списками). Также не были включены в специальный стаж периоды работы: с 01.10.1993г. по 30.04.1994г., с 02.05.1994г. по 12.02.1995г., с 25.02.1995г. по 14.11.1995г., с 30.11.1995г. по 29.02.1996г., с 11.03.1996г. по 31.03.1996г., с 07.04.1996г. по 23.09.1996г., с 10.10.1996г. по 12.01.1997г., с 19.01.1997г. по 15.05.1997г., с 17.05.1997г. по 14.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.08.1997г. в должности старшей пионервожатой Калининградской средней школы №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной школы-комплекса №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной гимназии №, т.к. по мнению ответчика, должность «старшая пионервожатая» и учреждение «школа-комплекс» не предусмотрены в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № в отношении периодов работы до 01.11.1999г..

Далее истица указывает, что ответчиком не были включены в специальный стаж период работы с 06.10.2000г. по 31.12.2000г. в должности учителя истории Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №,на том основании, что не соблюдено условие, предусмотренное п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № (согласно акта проверки ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области №л от 01.10.2015г.- по лицевым счетам заработная плата ФИО4 в эти периоды начислялась за 0,33 ставки), а также периоды учебных отпусков: с 13.02.1995г. по 24.02.1995г., с 01.06.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.11. 1995г. по 29.11.1995г., с 24.09.1996г. по 09.10.1996г., с 13.01.1997г. по 18.01.1997г., с 15.06.1997г. по 30.06.1997г., с 03.01.1998г. по 23.01.1998г., с 05.09.2000г. по 05.10.2000г. в должностях старшей пионервожатой, учителя истории, учителя ОБЖ Калининградской средней школы №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной школы-комплекса №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной гимназии №, Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №, на том основании что она, ФИО4, в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (находилась в учебных и административных отпусках) и в период с 01.09.2000г. по 05.10.2000г. не соблюдено условие, предусмотренное п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № (согласно акта проверки ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области №л от 01.10.2015г. - заработная плата ФИО4 в этот период начислялась за 0,33 ставки).

Истица, ссылаясь на то, что вышеперечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии, просит суд: признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области в досрочном назначении ФИО4 трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы вышеуказанные периоды работы ФИО4, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 2-10).

Истица ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, рассмотрев дел, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Комиссией было отказано истице в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Комиссией не были включены в специальный стаж работы периоды работы истицы:

- с 01.09.1985г. по 31.07.1993г., с 10.08.1993г. по 30.09.1993г. в должности старшей пионервожатой Калининградской средней школы №,на том основании, что отсутствует факт работ по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № до указанной даты (зачисление на должность старшей пионервожатой) и не выполняется условие, предусмотренное п. 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО2 от 17.12.1959г. № в отношении периодов работы до 01.10.1993г. (на дату назначения пенсии (10.09.2015г.) выработано менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии по должностям, предусмотренным списками);

- с 01.10.1993г. по 30.04.1994г., с 02.05.1994г. по 12.02.1995г., с 25.02.1995г. по 14.11.1995г., с 30.11.1995г. по 29.02.1996г., с 11.03.1996г. по 31.03.1996г., с 07.04.1996г. по 23.09.1996г., с 10.10.1996г. по 12.01.1997г., с 19.01.1997г. по 15.05.1997г., с 17.05.1997г. по 14.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.08.1997г. в должности старшей пионервожатой Калининградской средней школы №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной школы-комплекса №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной гимназии №, т.к. по мнению ответчика, должность «старшая пионервожатая» и учреждение «школа-комплекс» не предусмотрены в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № в отношении периодов работы до 01.11.1999г.;

- с 06.10.2000г. по 31.12.2000г. в должности учителя истории Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №,на том основании, что не соблюдено условие, предусмотренное п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № (согласно акта проверки ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области №л от 01.10.2015г.- по лицевым счетам заработная плата ФИО4 в эти периоды начислялась за 0,33 ставки);

- с 13.02.1995г. по 24.02.1995г., с 01.06.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.11. 1995г. по 29.11.1995г., с 24.09.1996г. по 09.10.1996г., с 13.01.1997г. по 18.01.1997г., с 15.06.1997г. по 30.06.1997г., с 03.01.1998г. по 23.01.1998г., с 05.09.2000г. по 05.10.2000г. в должностях старшей пионервожатой, учителя истории, учителя ОБЖ Калининградской средней школы №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной школы-комплекса №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной гимназии №, Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №, на том основании, что ФИО4 в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (находилась в учебных и административных отпусках) и в период с 01.09.2000г. по 05.10.2000г. не соблюдено условие, предусмотренное п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № (согласно акта проверки ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области №л от 01.10.2015г. - заработная плата ФИО4 в этот период начислялась за 0,33 ставки).

Суд полагает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж работы истицы периоды её работы с 01.09.1985г. по 31.07.1993г., с 10.08.1993г. по 30.09.1993г. в должности старшей пионервожатой Калининградской средней школы №, а также с 01.10.1993г. по 30.04.1994г., с 02.05.1994г. по 12.02.1995г., с 25.02.1995г. по 14.11.1995г., с 30.11.1995г. по 29.02.1996г., с 11.03.1996г. по 31.03.1996г., с 07.04.1996г. по 23.09.1996г., с 10.10.1996г. по 12.01.1997г., с 19.01.1997г. по 15.05.1997г., с 17.05.1997г. по 14.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.08.1997г. в должности старшей пионервожатой Калининградской средней школы №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной школы-комплекса №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной гимназии №, является неправомерным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Должность старшей пионервожатой в нём не упоминается, содержится должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в образовательных учреждениях школах всех наименований.

Не предусматривалась должность пионервожатой и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в РФ".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителями другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до 1 октября 1993 года.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года был утвержден новый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет. Должность пионервожатой не предусматривалась, в Списке поименована должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ФИО4 после окончания педагогического училища, получив педагогическую профессию, ДД.ММ.ГГГГ была принята старшей пионервожатой КСШ №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность учителя истории этого же образовательного учреждения. Впоследствии истица продолжала осуществлять педагогическую деятельность в данном общеобразовательном учреждении, и работает в нём по настоящее время.

В период осуществления своей деятельности в качестве старшей пионервожатой, истица выполняла обязанности по внеклассной и внешкольной работе с детьми, организуя досуг обучающихся в учебное и каникулярное время.

Таким образом, суд приходит к выводу, что воспитательный процесс учащихся образовательного учреждения осуществлялся непосредственно старшим пионервожатым до 1994 года, в последующем должность именовалась педагог-организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми, заместитель директора по воспитательной работе осуществлял руководство учителей, педагогических работников по организации внеклассной и внешкольной работе.

Кроме того, суд полагает, что лица, занимавшие должности пионервожатого до октября 1993 года, выполняли обязанности по организации внеклассной и внешкольной работы с детьми с применением действовавшей идеологии пионерского движения, на основе Положения о пионерской организации. В последующем в связи с изменением общественной идеологии Положение утратило силу, должность по выполнению указанных обязанностей была переименована на организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. Истица выполняла данные обязанности в переходный период. Работодатель администрация школы обязана была своевременно реагировать на изменения в законодательстве и приводить наименование должностей в соответствии с действующим законодательством. Истица, продолжая работать в должности старшей пионервожатой, не могла предвидеть, что осуществление работы с детьми на должности с такой формулировкой в последующем будет являться препятствием для реализации пенсионных прав.

В судебном заседании ФИО4 пояснила, что в вышеуказанные оспариваемые периоды времени она работала пионервожатой многопрофильного школы-комплекса, который фактически являлся средней школой, работала она непосредственно с детьми, осуществляла педагогическую деятельность.

Вины ФИО4 в том, что, учреждение, в котором она работала, именовалось «школа-комплекс», а не «средняя школа» нет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО4 в должности старшей пионервожатой подлежат включению в её специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Комиссией не приняты к зачету периоды работы ФИО4 в момент нахождения её в учебных отпусках с 13.02.1995г. по 24.02.1995г., с 01.06.1995г. по 14.06.1995 г., с 15.11. 1995г. по 29.11.1995г., с 24.09.1996г. по 09.10.1996г., с 13.01.1997г. по 18.01.1997г., с 15.06.1997г. по 30.06.1997г., с 03.01.1998г. по 23.01.1998г. в должностях старшей пионервожатой, учителя истории, учителя ОБЖ Калининградской средней школы №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной школы-комплекса №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной гимназии №, Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №.

С указанным решением суд также не может согласиться по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и период учебных отпусков является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках в период её работы старшей пионервожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд считает возможным включить в специальный стаж работы истицы периоды ей работы с 01.09.1994 года по 30.04.1994 года в качестве учителя истории МОУ гимназия № г.Королёва Московской области, поскольку, в данный период истица работала на полную ставку, что подтверждается льготной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду, которая ранее истицей ответчику не предоставлялась.

Вместе с тем, суд считает, что не подлежат включению в специальный стаж работы истицы периоды её работы с 05.09.2000г. по 05.10.2000г. в качестве учителя ОБЖ, а также с 06.10.2000 года по 31.12.2000 года в качестве учителя истории, а также с 01.09.1996 года по 31.08.2001 года, поскольку, в данные периоды истица не работала на полную ставку, а следовательно, а следовательно, не соблюдено условие, предусмотренное п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №.

С учётом включённых судом периодов работы стаж ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет ( 24 года 10 мес. 6 дней), в силу чего, исковые требования об обязании назначить ей пенсию с указанного времени, суд считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области включить с специальный стаж работы ФИО4, дающий ей право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «Страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.09.1985г. по 31.07.1993г., с 10.08.1993г. по 30.09.1993г. в должности старшей пионервожатой Калининградской средней школы №;

- с 01.10.1993г. по 30.04.1994г., с 02.05.1994г. по 12.02.1995г., с 25.02.1995г. по 14.11.1995г., с 30.11.1995г. по 29.02.1996г., с 11.03.1996г. по 31.03.1996г., с 07.04.1996г. по 23.09.1996г., с 10.10.1996г. по 12.01.1997г., с 19.01.1997г. по 15.05.1997г., с 17.05.1997г. по 14.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.08.1997г. в должности старшей пионервожатой Калининградской средней школы №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной школы-комплекса №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной гимназии №;

с 13.02.1995г. по 24.02.1995г., с 01.06.1995г. по 14.06.1995 г., с 15.11. 1995г. по 29.11.1995г., с 24.09.1996г. по 09.10.1996г., с 13.01.1997г. по 18.01.1997г., с 15.06.1997г. по 30.06.1997г., с 03.01.1998г. по 23.01.1998г. в должностях старшей пионервожатой, учителя истории, учителя ОБЖ Калининградской средней школы №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной школы-комплекса №, Муниципальной средней (полной) общеобразовательной многопрофильной гимназии №, Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №,

- с 01.09.1994 года по 30.04.1994 года в качестве учителя истории МОУ гимназия № 9 г.Королёва Московской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2016 года.

Судья: Е.В.Васильева