Решение по делу № 2а-1248/2016 ~ М-1249/2016 от 09.12.2016

Дело № 2а-1248/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2016 г. п.г.т. Анна

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Сафонова В.В.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке материалы административного дела по административному заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района в связи с обращением Х. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Бродовского сельского поселения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с последующими изменениями) «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с последующими изменениями) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст. 8 указанного федерального закона п. 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в с. Бродовое около кладбища расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Свалки объемом не менее <данные изъяты> состоят из строительного мусора в виде старых досок, пакетов, пластиковых бутылок, кусков пенопласта и прочих.

Кроме того, установлено, что имеются многочисленные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на лугу, расположенном примерно в <адрес>по <адрес>.

Между <адрес> также расположены многочисленные несанкционированные свалки, в том числе в имеющемся рве.

Имеющиеся на территории Бродовского сельского поселения мусорные контейнеры установлены без специальных оборудованных площадок с бетонным или асфальтовым покрытием, что является нарушением положений п. 8.2.5 СанПиН 2.1, 2, 2645-10 (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10).

Помимо этого, места расположения контейнеров для сбора мусора не полностью соответствуют «Схеме летней уборки территории с. Бродовое Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района с отображением маршрутов» и «Схеме зимней уборки территории с. Бродовое Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района с отображением маршрутов» (приложение к постановлению администрации Бродовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №).

В августе 2016 года прокуратурой района проведена проверка по аналогичным доводам. По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Бродовского сельского поселения внесено соответствующее представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако, к настоящему моменту выявленные нарушения в полном объеме не устранены. В настоящий момент продолжаются работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии и со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и природным богатствам.

Таким образом, наличие указанных нарушений Федерального закона нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Бродовского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Аннинского района Воронежской области просил признать бездействие администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в части не уборки несанкционированных свалок, не установки надлежащего количества контейнеров для сбора мусора, не установки специальных оборудованных площадок для контейнеров для сбора мусора в с. Бродовое незаконным; обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить несанкционированные свалки на территории с. Бродовое в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области установить контейнеры для сбора мусора согласно «Схеме летней уборки территории с. Бродовое Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района с отображением маршрутов» и «Схеме зимней уборки территории с. Бродовое Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района с отображением маршрутов» (приложение к постановлению администрации Бродовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №)и согласно требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1,2,2645-10 (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10) (с установкой специальных оборудованных площадок для контейнеров для сбора мусора).

При подаче административного иска в суд прокурор Аннинского района Воронежской области ходатайствовал о рассмотрении административного иска в соответствии со ст. 219 КАС РФ в порядке упрощенного судопроизводства.

В целях исполнения требований ч. 2 ст. 292 КАС РФ в адрес административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направлялось определение о подготовке к рассмотрению административного дела, в котором разъяснялась возможность применения правил упрощенного (письменного) производства с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Согласно почтовому уведомлению, вернувшемуся в Аннинский районный суд Воронежской области, ответчик администрация Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области уведомлен надлежащим образом о дате, до которой необходимо было предоставить возражения.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный ответчик не возражает относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 292 КАС РФ в случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном производстве.

Изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с последующими изменениями) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8,13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Аннинского районного суда Воронежской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в части не уборки несанкционированных свалок, не установки надлежащего количества контейнеров для сбора мусора, не установки специальных оборудованных площадок для контейнеров для сбора мусора в с. Бродовое незаконным.

Обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить несанкционированные свалки на территории с. Бродовое в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области установить контейнеры для сбора мусора согласно «Схеме летней уборки территории с. Бродовое Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района с отображением маршрутов» и «Схеме зимней уборки территории с. Бродовое Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района с отображением маршрутов» (приложение к постановлению администрации Бродовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №)и согласно требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1,2,2645-10 (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10) (с установкой специальных оборудованных площадок для контейнеров для сбора мусора) в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.В. Сафонов