Решение по делу № А57-6028/2009 от 21.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                410002, город Саратов, Бабушкин взвоз, дом 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Р Е Ш Е Н И Е

21мая 2009 года

                                            Дело № А57-6028/2009

город Саратов

Судья Арбитражного суда Саратовской области А.В. Калинина,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Калинина,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению 

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (город Саратов),

к ИП Курочкину Сергею Владимировичу  (город Энгельс),

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при  участии в заседании:

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта –  Чурилов С.П. (доверенность № 03-30/3828 от 30.12.2008 года сроком до 31.12.2009 года),

лицо, привлекаемое к административной ответственности – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление  государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении ИП Курочкина Сергея Владимировича к административной ответственности,  предусмотренной пунктом 3  статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП Курочкин Сергей Владимирович извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено.

 Как видно из материалов дела, Курочкин Сергей Владимирович является индивидуальным  предпринимателем и осуществляет перевозку пассажиров на  основании лицензии № АСС-64-612943 от 23.01.2004 года, выданной Саратовским облотделением Ространсинспекции. 

17.04.2009 года в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области лицензирования установлено, что ИП Курочкин Сергей Владимирович осуществляет деятельность с нарушением  лицензионных требований.

По итогам проверки составлен протокол об административном  правонарушении № 001829/в от 17.04.2009 года, в котором отражены следующие нарушения: не представлен график (расписание) движения для работы автобуса на маршруте; отсутствует план мероприятий по предупреждению ДТП; не ведется учет дорожно-транспортных происшествий, сверка с органами ГИББДД не проводится; учет путевой документации не осуществляется, журнал регистрации путевых листов не ведется, сохранность путевой документации не обеспечивается; что является нарушением  п.17, 18 Порядка заполнения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв. Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», п.5.2.2 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г.; п. 2.1, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г., п.п. 15-18 Правил учета ДТП, утвержденных  Постановлением Правительства  РФ  № 647 от 29.06.1995 г. и приказа Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996 г., т. е., по мнению административного органа, осуществляет деятельность с нарушением  лицензионных требований.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области протокол № 001829/в от 17.04.2009 года и обратился с заявлением о привлечении ИП Курочкина Сергея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 001829/В от 17.04.2009 г., акт проверки № 64-р от 17.04.2009 года; лицензия № АСС-64-612943 от 23.01.2004 года, свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004г. серия 64 № 000798476; копия паспорта.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

Согласно п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.06г., к лицензионным требованиям и условиям относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных ст.20 Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».     

В соответствии с п. 5.2.2 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г. владельцы автобусов должны разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

В соответствии со статьей 20 Закон РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с  требованиями п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 года ИП Курочкин Сергей Владимирович обязан составлять план мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

           Согласно п.п. 15-18 Правил учета дорожно-транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995 года и приказа Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996 года  владельцы транспортных средств ежемесячно обязаны сверять с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им  транспортных средств.

  В соответствии с п. 17, 18 Порядка заполнения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008г. № 152  индивидуальные предприниматели обязаны вести учет путевой документации, осуществлять выдачу путевых листов и обеспечивать их сохранность, правильно заполнять путевые листы и обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов, проводить в установленные сроки медицинское освидетельствование водителей.

  Как следует из материалов дела, ИП Курочкиным Сергеем Владимировичем данные требования не выполнены.

  В силу статьи 2.4. Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность  как  должностные  лица.

Суд полагает, что заявителем представлены доказательства совершения индивидуальным предпринимателем Курочкиным Сергеем Владимировичем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех  тысяч рублей.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследован протокол об административном правонарушении № 001829 от 17.04.2009 года. Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии заинтересованного лица, с разъяснением последнему прав, предусмотренных статьей 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем имеется подпись в протоколе.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

            Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении и оценке события нарушения, его последствий, обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, суд убедился, что индивидуальный предприниматель Курочкин Сергей Владимирович административное правонарушение совершила впервые, данным правонарушением не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу.

Данные обстоятельства суд находит возможными признать смягчающими ответственность и назначить минимальный размер штрафа  - 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Курочкина Сергея Владимировича, 01.01.1974 года рождения, уроженца с. Б. Дмитриевка Лысогорского района Саратовской области, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Рабочая, 115 «а», кв. 28 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области, ИНН 6452031083, КПП 645201001,ОКАТО 634010000000, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, счет получателя 40101810300000010010, наименование банка ГРКЦ г. Саратова, БИК 046311001, код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Решение  арбитражного суда по делу о привлечении лица к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения арбитражного суда  направляется  в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к   административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья Арбитражного суда                                                                                            А.В. Калинина

Саратовской области

А57-6028/2009

Категория:
Другие
Статус:
Привлечь к административной ответственности
Ответчики
Курочкин Сергей Владимирович
Суд
АС Саратовской области
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее