Решение по делу № 2-94/2019 ~ М-58/2019 от 06.03.2019

Дело № 2-94/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Болгар, РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Г.З. Латыповой,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием истца Р.Р. Хасанова, третьего лица Ф.М. Хасановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хасанова Р.Р. к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учёта, прекращении права собственности на объект незавершенного строительства и признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

Р.Р. Хасанов обратился в суд с названным выше иском к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан, Т.В. Зайцевой, указывая, что он владеет и пользуется на праве собственности жилым домом с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадь которого составляет ДД.ММ.ГГГГ кв.м, расположенным по адресу: РТ, <адрес>, право в органе государственной регистрации не зарегистрировано. Вышеназванный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, по тому же адресу, принадлежащем ему на праве собственности на основании Свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом был построен им в 2005 году на месте старого дома, который он приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному государственным нотариусом города Болгар Л.Х. Вафиной. Существование построенного им жилого дома подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер объекта 413, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Также на земельном участке по вышеуказанному адресу на кадастровом учете стоит еще один объект: незавершенное строительство, кадастровый №, площадь объекта ДД.ММ.ГГГГ кв.м, инвентарный номер объекта совпадает с инвентарным номером жилого дома (завершенного строительством) – ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Право на объект незавершенного строительством зарегистрировано за ним ДД.ММ.ГГГГ за №.1. В реальности на земельном участке наблюдается и существует только один объект – жилой дом с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадь которого ДД.ММ.ГГГГ, который поставлен на учет еще в 2005 году. Образовавшийся технический дубль кадастровых номеров на один и тот же объект и на одном и том же земельном участке лишает его возможности оформить право собственности на созданный им объект – жилой дом. Препятствием для оформления должным образом права собственности на возведенный им жилой дом служат следующие причины: наличие на кадастровом учете объекта незавершенного строительства с характеристиками жилого дома и проведенная регистрация на него; отсутствие необходимой разрешительной документации, которая подается с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, а именно: отсутствует оригинал разрешения на строительство; ввод объекта в эксплуатацию. Фактически им до строительства жилого дома были осуществлены следующие действия для получения разрешительной документации: получено свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Болгарским городским Советом народных депутатов; получено распоряжение о разрешении строительства нового индивидуального жилого дома гр-ну Хасанову Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, что не является разрешительной документацией на строительство; получено разрешение на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал которого утерян; сведения о разрешении на строительство объекта им были предоставлены при регистрации объекта незавершенного строительства, копия документа сохранилась в реестровом деле (существование данного документа в виде копии подтверждает запись в выписке, выданной межрайонным филиалом № Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ); согласован план размещения строений на земельном участке, утвержденный архитектором ДД.ММ.ГГГГ. Возведенный им жилой дом обладает признаками самовольной постройки, так как оригинал разрешения на строительство на данный момент у него отсутствует. Считает, что возведенный им жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, соответствует строительным и градостроительным нормам. Это подтверждает наличие исходной проектной документации на объект, которая была утверждена в соответствующих государственных органах, а какие-либо сведения о том, что возведенные строения не соответствуют санитарным, строительным и противопожарным нормам, отсутствуют. Возведенный им жилой дом имеет соответствие целевому назначению земельного участка, согласно выписки из ЕГРН – для индивидуального жилищного строительства. Полагает, что сохранение жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Так как другого способа не существует, кроме обращения в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, он лишен возможности владеть, пользоваться и распоряжаться жилым домом на праве собственности. Просил прекратить право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, имеющий площадь ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, снять его с кадастрового учета как несуществующий и признать за ним право собственности на объект самовольного строительства жилой дом с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 96,7 кв.м, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

В судебном заседании истец Р.Р. Хасанов исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо Ф.М. Хасанова просила исковые требования Р.Р. Хасанова удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - И.А. Кузнецов, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При этом указал что с исковыми требованиями Р.Р. Хасанова согласен.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Г.М. Сафиуллина, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Третье лицо - акционерное общество "Бюро технической инвентаризации" Республики Татарстан, надлежащим образом уведомлённое о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, причин его неявки не сообщило.

Представитель третьего лица - отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан - Г.В. Ермилина, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в котором указала на своё согласие с исковыми требованиями Р.Р. Хасанова.

Выслушав истца Р.Р. Хасанова, третье лицо Ф.М. Хасанову, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», определены основные задачи государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, которыми является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей.

Согласно пунктам 4, 7, 9 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301, БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики. Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в случае определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений.

    Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как следует из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Исходя из пункта 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства являются самостоятельными видами объектов недвижимости.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьёй 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём признания права.

Из части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из правовых разъяснений, данных Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 31 Постановления Пленума от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно положениям пункта 25 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации подробно урегулирована деятельность по осуществлению капитального строительства и по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, Хасанов Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Татарстан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Р.Р. Хасанов купил один одноэтажный бревенчатый жилой дом, жилой площадью 16,3 кв.м, полезной площадью 18,4 кв.м, тесовый сарай, тесовые ограждения, находящиеся в <адрес> (ныне <адрес> под № на земельном участке мерою 600 кв.м.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Болгарского городского Совета народных депутатов Республики Татарстан Р.Р. Хасанову разрешено вместо старого дома строительство нового жилого дома и надворных построек по <адрес>.

Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Болгарским городским Советом народных депутатов, подтверждает, что Р.Р. Хасанову в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>.

Из паспорта земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, № видно, что план размещения строений на земельном участке, принадлежащем Р.Р. Хасанову, согласован СЭС и ГПИ, утверждён архитектором <адрес> Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ за Р.Р. Хасановым зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - ИЖС, о чём свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые).

Технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленный ДД.ММ.ГГГГ бюро технической инвентаризации <адрес> Республики Татарстан, подтверждает, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, площадью (включая сени) 100,3 кв.м, общей полезной площадью 96,7 кв.м, в том числе жилой 54,7 кв.м. Собственником объекта значится Р.Р. Хасанов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ названный выше жилой дом, площадью 96,7 кв.м, имеющий инвентарный №, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые". Сведения о регистрации права на данный объект отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ бюро технической инвентаризации <адрес> Республики Татарстан составлен новый технический паспорт на объект, расположенный по адресу: <адрес>, из которого следует, что по данному адресу находится объект (жилой дом) незавершённый строительством.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Р.Р. Хасанова на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ за №.1. Вместе с тем, данный объект поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, ранее имел инвентарный №, его площадь составляет ДД.ММ.ГГГГ, проектируемое назначение - "незавершенный (разрушенный) строительный объект", сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые".

Из информации, представленной начальником отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, который соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что жилой <адрес> Республики Татарстан, общей площадью 96,7 кв.м, и объект незавершенный строительством, площадью 100,1 кв.м, расположенный по этому же адресу, имеют инвентарный №, были поставлены на кадастровый учёт как разные объекты. Несмотря на то, что строительство жилого дома было завершено истцом в 2005 году, ДД.ММ.ГГГГ за ним было зарегистрировано право собственности на объект незавершённый строительством, то есть фактически на несуществующий объект.

В настоящее время истец Р.Р. Хасанов не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, строительство которого было завершено в 2005 году.

Поскольку нарушение строительных норм и правил при строительстве дома допущено не было, строение не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, при этом права и интересы третьих лиц не нарушаются, принимая во внимание, что истцу принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование – для размещения индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для признания за Р.Р. Хасановым права собственности на спорный жилой дом. При этом объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:37:011105:163 подлежит снятию с кадастрового учёта как несуществующий с прекращением права собственности Р.Р. Хасанова на данный объект.

При таких обстоятяельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования Р.Р. Хасанова удовлетворить.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Хасанова Р.Р. удовлетворить.

Прекратить право собственности Хасанова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Татарстан, на объект незавершенного строительства, с проектируемым назначением "незавершенный (разрушенный) строительный объект", общей площадью ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>, запись регистрации права №.1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Снять с государственного кадастрового учёта объект незавершенного строительства с проектируемым назначением "незавершенный (разрушенный) строительный объект", общей площадью ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Признать за Хасановым Р.Р., ДД.ММ.ГГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Татарстан, право собственности на жилой дом, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий

судья Г.З. Латыпова

Копия верна: судья