Решение по делу № 5-40/2011 от 17.05.2011

Дело № 5-39/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Архангельск, ул. Р.Куликова, д.15 27 мая 2011 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя Верещагиной О.А. – Шабакаева П.К.,

представителя отдела надзорной деятельности Октябрьского округа г. Архангельска УНД ГУ МЧС РФ по Архангельской области М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Верещагиной О.А., зарегистрированной по адресу: <адрес> (ОГРНИП 310293004700023, ИНН 290123236930),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки индивидуального предпринимателя Верещагиной О.А., осуществляющей деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России №113 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за №4838), создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, а именно:

помещение по адресу <адрес>, где осуществляется деятельность по присмотру за детьми, относящееся к помещениям класса Ф1.1, не оборудовано вторым эвакуационным выходом, что является нарушением п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.п.6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

в вышеуказанном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.п.3 и 4 табл.3 п.38 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315, ст.ст. 4 и 83 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.2 приложения А, п. 39 таблицы А.3 СП 5.13130.2009;

помещение по адресу <адрес>, где осуществляется деятельность по присмотру за детьми, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п.п.3 и 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, ст.4, ч.2 ст.54, ст.84 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 7 п.1 Таблицы 2 СП 3.13130.2009;

отделка стен и потолка эвакуационного пути (коридор у помещения кухни) указанного помещения выполнена из горючих материалов (ламинированная древесноволокнистая плита, пластиковые панели), что является нарушением п.п.3 и 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.п.6.25 и 7.1 СНиП 21-01-97*;

покрытие пола в общем коридоре помещения по адресу <адрес> где осуществляется деятельность по присмотру за детьми, выполнено из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д3, Т2, что является нарушением п.п.3 и 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*;

в вышеуказанном помещении отсутствует достаточное количество первичных средств пожаротушения, что не соответствует п. 108 и приложению №3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

не имеется подтверждающих документов о производстве замеров сопротивления изоляции электропроводки в помещении по адресу: <адрес>, где осуществляется деятельность по присмотру за детьми, что является нарушением п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.1.6.1 таб.37, п. 3.6.2 ПТЭЭП;

в помещении отсутствует поэтажный план (схема) эвакуации людей в случае пожара, что не соответствует п.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;

в помещении отсутствует журнал учета проверки, наличия и состояния огнетушителей, паспорта на огнетушители, огнетушителям не присвоены порядковые номера, что является нарушением п.3, п.108, приложения 3 п.16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, а также п.п.5.34, 7.5 НПБ 166-97;

отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, что не соответствует п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, а также п.10 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (приказ МЧС РФ № 645 от 12 декабря 2007 года);

не пройдено обучение руководителем организации пожарно-техническому минимуму по специальной программе в организации, оказывающей услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, что нарушает п.п.3 и 7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.п.36 и 37 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (приказ МЧС РФ №645 от 12 декабря 2007 года).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Верещагина О.А., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, сведений о причинах своей неявки в суд не представила.

Защитник Шабакаев П.К. в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имели место на момент проверки, однако, индивидуальным предпринимателем Верещагиной О.А. приняты меры по их устранению и в настоящее время часть из них устранена.

Представитель отдела надзорной деятельности Октябрьского округа г. Архангельска УНД ГУ МЧС РФ по Архангельской области М. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, в том числе малолетних детей, пребывающих в вышеуказанном помещении ежедневно по будням в период с 9 до 16 часов.

Заслушав в судебном заседании защитника Шабакаева П.К., представителя отдела надзорной деятельности Октябрьского округа г. Архангельска УНД ГУ МЧС РФ по Архангельской области М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Как следует из акта проверки соблюдения требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки деятельности индивидуального предпринимателя Верещагиной О.А., занимающейся уходом за детьми в помещении по адресу: <адрес> выявлены указанные выше нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №113 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года регистрационный номер №4838), создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.

Индивидуальный предприниматель Верещагина О.А. нарушила вышеназванные требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС России №113 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. регистрационный номер №4838), а также требования иных вышеуказанных нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно договоров об оказании услуг в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Верещагиной О.А. осуществляется деятельность по присмотру за детьми. При этом дети находятся в данном помещении в период с 9 до 16 часов ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Неоказание индивидуальным предпринимателем Верещагиной О.А. образовательных услуг, не свидетельствует об отсутствии состава административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Как следует из п.п. 2.2.3 и 2.2.8 договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Верещагина О.А. обязана обеспечивать соответствие арендуемых помещений требованиям пожарной безопасности и соблюдать Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Вина индивидуального предпринимателя Верещагиной О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки соблюдения требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи нежилых помещений по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, договорами об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копиями сертификатов пожарной безопасности на напольные покрытия.

У индивидуального предпринимателя Верещагиной О.А. имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным индивидуальным предпринимателем не были прияты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает вину индивидуального предпринимателя Верещагиной О.А. в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, доказанной и квалифицирует совершенное ею административное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении индивидуальному предпринимателю Верещагиной О.А. административного наказания суд, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд также не усматривает.

Согласно статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не могут быть устранены без административного приостановления деятельности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где индивидуальным предпринимателем Верещагиной О.А. осуществляется деятельность по присмотру за детьми. Суд считает, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе малолетних детей, о чем указано как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и в определении о передаче дела на рассмотрение в суд от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе малолетних детей, которые в течение длительного времени (с 9 до 16 часов по будням) пребывают в указанном помещении, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Верещагиной О.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 25 суток помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где индивидуальным предпринимателем Верещагиной О.А. осуществляется деятельность по присмотру за детьми. При этом при определении срока административного приостановления деятельности суд учитывает все материалы дела в их совокупности, объем выполненных работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также сроки выполнения таких работ, указанные в представленных в суд договорах. Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Ссылки на то, что индивидуальный предприниматель Верещагина О.А. приступила к устранению выявленных нарушений, не может рассматриваться как освобождающие от ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности и не дает оснований считать, что избранное наказание в виде административного приостановления деятельности является чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Верещагину О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 25 суток помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где индивидуальным предпринимателем Верещагиной О.А. осуществляется деятельность по присмотру за детьми.

Срок административного приостановления деятельности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где индивидуальным предпринимателем Верещагиной О.А. осуществляется деятельность по присмотру за детьми, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях производства работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности разрешить лицам, выполняющим такие работы, доступ в помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Приморский районный суд Архангельской области.

Судья П.В. Тарнаев